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同时，为了防止州郡官尾大不掉，又在州郡设通判，作为副职，与权知军、州事共同处理政事，其职责为“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行”。意思是这通判便形成了一个与知州知府相互制约的关系，对所有州府辖区内的事儿，都具有一票否决权。简直就是另外一个知府大人了。
另外，通判还有一个职责：“所部官有善否及职事修废，得刺举以闻”。这个就更是赵匡胤这厮以己度人了，为了防止有州府官员徇私舞弊以及胡作非为，这通判同时还兼任了对知府大人们行事的监视权利，也就是皇帝派下来的间谍、卧底。
这样的权柄，一般都是州府的大人们运作关系送给自己人地，省得到时候麻烦。否则一个不好，那副手来个“风闻言事”。即便最后官家追究下来没有此事，那对官员们的印象分也是要大打折扣的。放到杨政身上，林大人心甘情愿把这样的诺大权柄授予自己，那是个什么样子的姿态？
是以，林冲的这句话说出来之后，简直要把这个自以为怀才不遇、忧国忧民、先天下之忧而忧地杨直夫震晕了。事先知道林冲这人是大宋朝的中兴希望是一回事。真地发生在自己身上的铁一般的事实是另一回事。这就好比别人都说红烧肉好吃，通过色泽判断众人表情。你也承认红烧肉好吃，但只有你真的把这红烧肉吃到嘴里，才明白这红烧肉，是多么的好吃。
于是，林冲从此便多了一个心甘情愿为他肝脑涂地地忠诚下属。而这个下属，也完全没有辜负林冲的厚望。
林冲能如此的重用杨政，便因杨政实在是一个不死读书的人。在这个年代。读书人比起寻常大字不识一箩筐的粗鄙汉子们，心思要灵活得多，看得远想的远，只要加以刻意引导，便是一个百花齐放的局面。可以说。只要像杨政这般的读书人，才是一国地栋梁。
曾经有后世多有史学家和儒学家对儒家思想批驳的一无是处，甚至有极端者，竟说自董仲舒罢黜百家独尊儒术之后，大汉民族便永远结束了百花齐放的局面，失却了骨子里的血性，其实此一说法却是欠妥。大汉民族便从来不缺为国尽忠者，比如杨政，以及大宋历史上的各位抗金名臣。他们是读过书的，他们的骨子里也是有血性的。正如那句话说的好：我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。
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等到林冲把杨政带到自己那个堆满了各处送来的文书公函的书房之后，眼见着林冲大大地松了一口气，并且十分嘉勉的对杨政说：“直夫兄。你是大才之人，林冲甘拜下风。燕山府诸事繁杂，此刻还是千疮百孔，还要你我同心协力地去做。咱们不玩虚的，我主外，你主内，这些文书公函，你便酌情处理了。莫敢当及刘孟随时听你号令，燕山府幽云左右厢几万禁军虽不归直夫兄调遣，但只要直夫兄一声令下，林冲必定为直夫兄冲锋陷阵……”
杨政明知道林冲在撂挑子，可眼瞅着这燕山府还真的需要尽快恢复元气，也只好硬着头皮子答应了，“大人放心，杨政理会的。”
林冲摆摆手，“莫要大人、大人的，这样便生分了。你的大才众人皆知，便有不知的，实践是检验真理的唯一标准嘛。时间长了，谁还敢不服？”
杨政听了细细思索一番，对着林冲又是一拜，“大人折节下交，杨政深感惶恐。私下里，杨政拿大人做兄弟，但同时杨政又不敢不对大人##敬畏。好一句“实践是检验真理地唯一标准”！杨政记下了，以拼死也要为大人分忧解难，只要大人不造反不自力，杨政这身板子，便卖给大人了。”
林冲一听蹦起来：“吓，这什么话？造反自立？你求求我我也不干这事儿，光这一个小小的燕山府已经够叫人受不了了，再来个万里江山么？那还不把人折腾死了，便还不如带着兄弟们为大宋朝开疆拓土来的自在……”
杨政对林冲一笑，“大人请自便，这句定成千古名句……”
林冲想解释，想了想，又算了。就这样吧，也许这句话提前了千年出来，还真的能给那些信奉虚无缥缈学说的家伙们敲个警钟。实践是检验真理的唯一标准，奶奶的，这句话说出来，谁敢不服？
林冲这点儿倒是想的左了，因为从小便是这样教育的，课本上就是这样写的，便一直以为这句话真的是至理名言。其实这句话刚说出来的时候，那也是引起了不少的不同意见以及大论战的。当然，这句话最终取得了几乎全国上下的一致认可。
林冲走后，杨政挠挠头，毕竟还是个从未处理过政务的年轻后生，有着一股子不怕艰难的劲头，先是把各种文书分类码放整齐，又捡着重要的细细看过，皱着眉头，把这些年在外采风时遇到的各种各样的状况都在心里过一遍，斟酌着处理起来……
林冲出得书房，莫敢当和杨益正在门外侍立，见了林冲，都是一脸的敬佩模样，林冲笑笑，“呆立着干什么，老莫还不去联络吴玠，给他说了这个消息。”莫敢当遵令出门。
林冲又对杨益说：“你堂弟现下的官职可是比你大了，你莫要心中不服，过些日子咱们上阵杀敌，有的是功劳叫你去取。比起杨政，你却是更适合在军中立功。”
杨益听了赶忙下拜：“大人莫要折煞于我。大人跟杨益以兄弟相称，便已经叫杨益愧不敢当，只想鞍前马后跟着大人效些微劳，又怎敢跟杨政争功。杨政这小子，自小便比我强，有家人邻居夸奖，我也从未眼红过。概因他曾说过，人人皆为可造之才，却看选才之人的眼光用法。”
林冲听了倒觉得自己有点儿小家子气了，当下把杨益扶起来，拍拍杨益的肩膀以示明白。刚坐到小厅内喝了半盏茶水，突然一拍额头，又匆匆的进了书房，对正在拿着狼毫写蝇头小楷的杨政说：“直夫你可曾想过在咱这燕山府设立驿传一事？政令通行，靠的就是交通便利，这事儿却是再也不能等了。”
杨政抬起头，“唔，设立驿传之事倒是也迫在眉睫。只是大宋朝制，二十里有歇马亭，六十里有馆，水行州县有水驿。这驿传却是有点儿太过于密集了。我曾快马奔波于霸州雄州两地，便还未甩开马蹄子，那头就到了。
大宋朝虽缺马，但寻常马匹跑上一两个时辰还是尚可的，若能每隔七十到八十里设立驿传，便已足够，况咱这燕山府并不大，各处州县也不少，便只需画好图样，责令每州县修葺官道，再于四门设立驿传即可。这样快马可不进城，而补给又迅捷方便，且能尽量以直道设立驿传，不耽误绕圈儿时辰，只是这人手……”
林冲简直觉得自己是捡到宝了，这杨政，便也真是大能，随便问一个问题就能解决，他今年便才二十岁出头，若是以后成了方面大员，可就真的能造福一方百姓了。唔，现下他不就是燕山府的通判么，尽管那告身文书还未发下。
林冲见杨政说到人手，便知因辽人新降，不宜就地招募驿传人手以致泄密，是以发愁。当下便说：“人手不用发愁。不瞒直夫，东京汴粱，我被那蔡京老匹夫来了一招明升暗降，夺了我骁骑营的兵权，思量后我曾上得那郓城县的水泊梁山，召集了不少兄弟，组了一个梁山大营。后在应天府招募的那队乡勇，便是我梁山大营的兄弟。
这些人，便也是大败萧干和耶律大石的军士们。虽私募练兵乃是朝廷大忌，但事急从权，却是顾不得了。前日梁山大营来了书信，说这次倾尽粱山大营里的所有资财，才训了一批探子斥候，咱们只需要于燕山府各处设立驿传便可。干脆，我自在燕京城设立驿传一处为模，你看过之后便推行燕山府罢。”
第四卷 内治 第一三九章 … ～举贤不避亲～
故曰：心疑者比，力分者弱。能分人之兵，疑人之心，则锱铢有余；不能分人之兵，疑人之心，则数倍不足。
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杨政听了林冲的话感动莫名，林大人能把发家的老底子揭出来给自己听，便还有什么比这个还能表明信任之心的？其实林冲在水泊梁山设立的那梁山大营杨政也知道，他有一个做殿前致使的远房亲戚，便也因摊了官司，在那应天府的二龙山当了山大王，前日还有书信过来，说二龙山太过不堪无趣，想要投奔那梁山上占山为王为国杀敌的好汉。没承想，那边还未回书信，这边林冲已经跟自己提起梁山大营了。
杨政当下略一思讨，便对林冲建议到：“大人所说甚是。因大宋腹地驿传太多，反在增了州县用度之余大多运转不灵，咱们便应先设立个规矩，再令各州县仿制设立。我有远房亲戚，先为殿前致使，因押送花石纲翻船，犯了大罪，便逃亡在外，后逢大赦天下，又取了不少金银细软想要去找那高俅官复原位。
许是财物不堪，那高俅看不过眼，竟未准许。后因卖刀不成又杀了东京街头的青皮恶霸牛二，充军大名府。哪知为了梁世杰送与那蔡京老儿的生辰纲，又招惹了是非，无奈中只好二龙山做了山大王。前日这亲戚说要去梁山大营，我便早知道大人的底细了。若非如此，杨政焉能来为大人效力。
是以我便有个计较，要我那亲戚来军中效力。只不知道大人可准许。我那亲戚，功夫是极好的。为人也够细致，却是个不错的驿传人选。若大人能不嫌弃我这亲戚曾为囚徒，玷污了大人的威名，杨政便举贤不避亲……”
杨政原本是低着头。便看手中的文书边说给林冲听，等到杨政说着说着抬头看林冲，才见林冲竟然眉花眼笑地高兴不已，当下疑惑到：“大人，你这是……”
林冲哈哈大笑，“直夫，你那亲戚可是脸上有青记，江湖上人送外号青面兽，唤作杨志的那个杨致使？”竟然是青面兽杨志，这可是武艺超绝，胆子够大心够细的人才啊，若真的能叫杨志来统领这燕山府地驿传，再授以诺大的权柄，便还有出错的可能性么？
杨政惊讶地看着林冲：“大人却是已经知道了，只不知我这亲戚……”
林知府大人大手一挥：“快快差人送信。叫杨致使来燕山府，殿前致使这官儿太小，权柄也不大，不得志是自然的。杨志就要扬志，想来这一回他权咱们燕山府的转运副使，专来做这驿传的设立及官道的铺设等，终能得偿所愿吧。”权，就是临时的意思。杨志这人可不能就当个邮递员头头。将来，那可是要有大用地。
大宋朝的官位子不值钱，林冲与朝中各权臣交好，蔡京因林冲风头正盛。此时也不敢轻易招惹，在加上林冲这燕山知府的权柄，口中许个什么样子的官职，想弄来也是绰绰有余，自不算是信口开河。
哪知杨政却抱拳道：“大人，杨志未必便不能做那转运使，只是他待罪之身，骤然间得了这诺大的权柄。恐有有心人捏住咱们痛脚。我恐那约法三章都还有人会暗自搜罗证据，咱们便还要小心提防才是。望大人能委以杨志都监一职，待得他稍有立功，再做擢升。”
林冲点头称是，“唔……那就以你所言。至于那约法三章�