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抗美战争一结束，黎笋集团继续扩军备战。越军逐步发展成一支军兵种比较齐全，正规军、地方军、民兵游击队相结合的武装力量；拥有陆军、海军、空军、防空兵四大军种以及公安部队和特工部队，成为黎笋集团对外侵略、扩张，对内镇压人民的工具。
陆军是越军建立最早、规模最大的军种，兵力达100多万人。装备有各型坦克、装甲车2000多辆，85毫米以上口径炮近3000门。编有7个兵种司令部、4个军部、6个军区，共有60多个师。其中近三分之二为步兵师，其余为生产师、工兵师、运输师等。1975年以来，越军就以我国为主要作战对象，将大部分作战师部署在北部地区。
野战部队担负机动作战任务，最大编成单位是军，基本作战单位是师。军通常编有3个步兵师，有的多达5个师，也有的仅1个师，以及装甲旅、炮兵旅（团）、防空或高炮旅（团）、工兵旅（团）和通信团等，有的军还配属有特工团。步兵师约1万余人，编有3个步兵团、1个炮兵团以及装甲营、高炮营、工兵营、通信营、运输营等特种兵分队。步兵团约2300人，辖3个步兵营和12．7毫米高机连、120毫米迫击炮连、75毫米无后坐力炮连、侦察连、工兵连、通信连、运输连等。步兵营约520人，辖3个步兵连、一个火力连以及通信排、运输排、侦察排等。步兵排编为3个班，每班9人，其中一名轻机枪手，一名火箭筒手，其余配冲锋枪或掷弹筒。
军区部队担负地区性作战任务，当时几个军区的编成各不相同，下辖的作战师占全军作战师总数的近一半。多数军区辖2～3个师，多的5个师，少的1个师。有些军区还辖有2～4各独立步兵团，1个装甲团，1～2个炮兵团、高炮团、工兵团，1个通信团、运输团以及特工团。
地方部队指各省军事指挥部所属的地方武装，担负本地区的作战任务。各省军事指挥部通常辖1～3个地方独立团以及炮兵、高射炮兵、工兵、通信兵特工分队，由军区统一指挥。县军事指挥部通常编有1～2个独立营。
越军的生产师、工兵师、运输师约占总数的三分之一，分别由国防部经济建设总局直辖或归军区指挥，担负基建、筑路、农垦、林业任务。
特种兵部队，除防化兵直属于防化兵司令部外，炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、特工部队均由本兵种司令部或所在军、军区指挥。炮兵的主要装备有85、130毫米火箭炮，120、160毫米迫击炮，37、57毫米高射炮。团以下所属炮兵装备的火炮有75、82毫米无后座力炮，60、82、120毫米迫击炮。装甲兵的主要装备是T…34、T…54、T…59、M…41、M…48型坦克和M…113型装甲车。
特工部队是越军在陆军侦察分队基础上组建的一个独立兵种，成立于1967年抗美战争期间，归总参谋部直接指挥。特工部队被越军吹嘘为特别精锐的兵种。通常以班、组（3～6人）为单位独立行动渗透到对方战役、战术纵深，袭击对方指挥所、炮兵阵地、车站、桥梁、机场、港口、仓库、医院等重要目标。由于人数少，装备轻，战斗行动比较机动灵活，但作战能力有限，不能长时间连续作战，所以往往以袭击手段达到所谓“以少胜多，以小胜大，险中取胜”的目的，“捞一把就走”是它的主要作战特点。
武装公安部队受国防部和内务部的双重领导，兵力约7万人，负责社会治安和边海防。下辖机动团和若干个公安团。各省设有相应武装公安指挥部，下辖机动营和若干个公安屯。
海军成立于1955年8月，发展较慢。1975年缴获100余艘美伪舰船后，有较大的扩充。当时兵力约3万人，编有1个舰队、1个陆战旅、1个炮艇旅、10个作战勤务团，以及若干侦察、通信、雷达、工兵等保障部队。装备各型舰艇200多艘，4万多吨。其中作战舰艇近百艘，主要有驱逐舰、护卫舰、护航舰、坦克登陆舰、鱼雷艇、导弹艇、猎潜艇等。舰队所属各团分别担负海上作战、近海巡逻和运输补给的任务，各沿海区主要负责本海区的沿海警戒。
空军的前身是总参谋部的空军局，成立于1956年9月，1963年10月空军局扩充为防空空军。1975年抗美战争结束后，从越伪军手中缴获大批美式飞机，航空师由1个增加到3个。1976年6月，效仿苏军空防分立体制，防空空军一分为二，成立了空军和防空军，飞机由空军管辖，雷达、高炮、地空导弹有防空军管辖，空军达4万人，编有3个航空师、1个师级航校、1个航空运输团、1个空降旅，有飞机500余架，其中作战飞机260余架，有米格17、19、21和F…5、A…37等型号。防空兵约5万人，编有5个防空师、2个雷达师。装备各型高炮2100余门，萨姆型防空导弹1000余枚。
越南除大力扩充主力部队和地方部队外，还大搞“民军”建设，把民军作为“全民国防”的基础力量。
越南的民军，按所负担的任务不同分为“普通民军”和“游击民军”；按作战地域不同，分别称为“民军游击队”（即乡村民军）与“民军自卫队”（即城镇、机关、厂矿、农林场等单位的民军）。其数量，在农村占当地人口的14℅～20℅，在厂矿、农林场等占本单位人口的60℅～70℅。男性16～45岁、女性16～30岁的公民，都被编入“游击民军”，年老体弱的转为“普通民军”。
民军的编成，一般乡为一个连，大乡为一个营，其中三分之一人员为“游击民军”。城镇、厂矿、农林场等民军，根据情况编为连、营、团、师，省或县内某一战区在战时可将民军编成师、团。
民军的装备接近其正规军，配备有步枪、机枪、火炮、反坦克炮、高射炮等火器。按规定，“游击民军”全部配有武器，“普通民军”20℅的人员配有武器。民军头目一般由农村、厂矿、农林场基层单位的负责人担任。民军平时归地方部队各级指挥部指挥。战士根据地形、交通等情况，组成以一个乡为中心、数个乡联合作战的战斗群。乡民军受战斗群指挥部和县军事指挥部的指挥，城镇、厂矿、农林场等单位的民军，必要时直接受省军区指挥部获省内某一战区指挥部的指挥。
越军的军事部署
越军在我广西正面设有第一军区，部署由陆军部队11个师零9个旅、团，成二线配署。
第一线为高平、谅山、广宁省地区，部署有6个师零6个团。其中，325B师位于先安地区，338师位于位于亭立县太平地区，3师和473师位于谅山地区，304师位于北山地区，346师位于高平地区，广宁省43团位于芒街地区，244团位于河桧县地区，高平省567团位于重庆地区，576团位于茶灵地区，49团位于保乐地区，边防县各有一个独立营。
第二线为河北省和北太省地区，部署有5个师零3个旅、团。其中，312师位于太原地区，431师位于慈山地区，327师位于东潮地区，329师位于鸿基地区，242海岛守备师位于锦普地区，河北省196团位于谅江地区，经济建设总局所属的38旅位于东幕地区，98团位于陆岸地区。
在中越边境沿线，越军设有公安屯27个，其中在我国钦州地区防城县当面6个，南宁地区当面13个，百色地区当面8个。公安屯小的一般为数十人，大的多达100余人，下辖1～4个机动班及侦查组、群众工作组、检查组、后勤组等。每个屯配有机枪、火箭筒、迫击炮、无后座力炮及电台等装备。
这次对越自卫还击作战，我广西方向主要歼敌目标是位于高平地区的346师和位于谅山地区的3师。这两个师均参加过抗法、抗美战争，经历过一些较大的战役，在越军中是比较强的作战师。
346师又称“高北师”，师部驻高平省南俊，下辖步兵246、677、851团和炮兵188团。246团是该师主力，又称“新潮团”，抗法战争时期组建，当时为越军总参谋部直属的主力团，曾担任越共中央的警卫任务，参加过边界战役和9号公路战役，擅长运动袭击和防御作战。
步兵第3师又称“金星师”，师部驻凉山及其以南地区，下辖2、12、141团和炮兵68团。该师原驻越南南方，1976年六七月间北调至越南北部陆南、陆岸地区，隶属越军第一军区。在我自卫还击作战前调至同登、谅山地区。该师及所属141团曾获“人民武装力量英雄”的称号。12团是该师的主力团，曾获“英雄团”称号，擅长进攻，能打近战夜战，各级干部训练有素，实战经验丰富。
越军的指导思想和作战原则
黎笋集团反华侵华蓄谋已久，在越南统一后，就制定了对我作战计划。黎笋集团狂叫：“为了打败北京，要做到每个人是一个战士，每个乡是一个阵地，每个县是一个堡垒，每个省市一个战略地域。”
越军的作战原则，首先强调“边界固守”，“一线取胜”。黎笋集团认为，越南地幅狭窄，纵深短浅，回旋余地小。一旦边境一线失守，不但作为物质基础的工业基地难保，而且河内也岌岌可危。但北部地区山高林密、沟壑纵横，易守难攻，组织边界“坚固防御”，可以为“全国转入战时状态争取时间”。因而主张“一线取胜”，反对“诱敌深入”。黎笋1977年1月声称，“决心以第一仗和第一线就取胜”。总政治局主任朱辉珉1978年10月也叫嚷，要“从第一线打败敌人的战略决策出发来策划生活和防御、经济、国防、思想和组织”；“思想上要决心努力争取在边界上速战速决，诱敌深入的战略是错误的”。为此，越军在强调增强一线防守力量的同时，大力加紧一线地区的战场建设，在同登、谅山、高平等战略要地构筑了以坑道、永备工事为骨干的要塞式阵地，加修了战区交通要道，破坏了通往与我国境内相连的主要道路、桥梁。
突出“战略进攻”，强调积极防御是越军作战的另一重要原则。越军认为“进攻是主要的，是人民战争的战略思想”，“防御要积极顽强，贯穿主动进攻思想，特别是防止消极防御”。“在作战方面，我们的军事艺术始终贯穿着进攻思想，积极消灭敌人”。黎笋、文进勇、朱辉珉等主要军政头目在各种场合的讲话中，反复强调越军的“战略思想是进攻”而不是“防御”。即使在防御态势下，也要贯穿反攻作战的思想，要“防御和进攻相结合”。战前，越军在北部地区和中越边境沿线举行的以我为作战对象的演练中，就体现了上述指导原则。他们设想对我军采取两个阶段作战，在防御作战阶段，首先利用防御赢得时间，完成反攻作战准备，既当我一梯队进攻受阻，二梯队尚未投入战斗时，即转入第二阶段反攻作战。首先收复失地，恢复战前防御态势，尔后攻入我境，占领我边境城镇，并在主攻方向投入战役预备队，攻入我境浅近纵深，占据有利地区，建立新的防线。
越军的第三条作战原则是强调“以少胜多”，“独立作战”。越军鉴于人少战线长，部队被迫分散作战和山岳丛林地易守难攻，不便大兵团机动作战的特点，特别强调“以少胜多”和“独立作战”，黎笋、朱辉珉等在讲话中反复强调要“以小胜大”，越军下发的文件也强调：在作战方面“善于以小胜大，以质量胜数量，善于以少数打多数，同�