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负责“斯凯岛”计划的是R ·M ·罗里·麦克劳德。在第一次世界大战时，他是个骑兵，后来，因为在索姆河上负了重伤，三分之一的头盖骨被换成了银板。麦克劳德认为自己的军人生涯已经结束；这种想法一直持续到1944年3 月2 日，他在潮湿多风的约克郡沼泽他讲评军事演习时收到一封电报为止。他的早年和中年一直是充满希望的。第一次世界大战期间他曾获得过军功勋章和军功十字勋章，第一次世界大战之后第二次世界大战之前，他曾担任过一些重要的职务，第二次世界大战开始后的第一年里，他在英国元帅阿尔汉格尔的艾恩赛德勋爵那里当副官，而后者在德国准备入侵时担任过帝国总参谋部的参谋长和英国陆军总司令。当时麦克劳德曾经希望，当在骑兵卫队的任职期满后，他能当上步兵师师长。但事与愿违，丘吉尔不怎么喜欢艾恩赛德，后来就把他撤换了；从此以后，麦克劳德就踏入了军事生活的荒野之中。现在他已五十二岁，“尼普顿”行动中显然没有他的位置。后来，特种战委员会的一个人发现了麦克劳德1933 年在奎达的印度参谋学院宣读过的一篇论文。那篇文章写的是成吉思汗征服从广州到布达佩斯半个世界时使用的战略和策略——一种同现在伦敦监督处正在进行的事情有惊人的相似之处的战略和策略。
于是一封电报把他召到了设在诺福克大厦的最高司令部。去的路上，他满以为会在这场“盛大的演出”——“尼普顿”行动中扮演一个比较重要的角色，然而，他得到的却只是个虚幻的指挥职务——指挥英国第四集团军。
国内驻防军通信主任理查德·巴克准将告诉他说：
“罗里，老家伙，你已被选中负责从苏格兰司令部实施最高的一项欺骗行动的计划。你得去一趟爱丁堡。在那里，你将代表一支实际上并不存在的部队。然后，你要利用无线电台愚弄德国人，发出一些假电报使他们相信这支部队真的存在，要使他们相信这支部队将在挪威登陆，把德国人从那里清除出去。这件事对行将开始入侵法国之战十分重要。你一定要把德国人栓在挪威，使他们无法从那里向法国增援。这是至关重要的一着，绝对不能失败。”巴克继续解释说，要使德国人觉得第四集团军的总司令似乎就是英国驻柏林的前武官安德钮·巴尔基·索恩爵士将军。他是一位杰出的英国军官。
每逢英国发动新的战役，年纪大一些的德国将军总是关注索恩将军是否参加了指挥。他不就是卫兵旅的那位前少将吗？不就是他在1940 年以惊人的技能把英军第四十八步兵师撤出了弗兰德吗？麦克劳德就是要做这种工作，就是要发出一些只有正在集结的军队才会发出的无线电报，发出一些旨在让德国人窃听的无线电报。然而，这绝不像拍发一些漫不经心的电报那么轻易而举；这些电报必须像真的集团军发出的电报一样的逼真、一样的具体，因为，正如巴克在介绍情况时所指出的：
“德国人的无线电侦听和无线电定位的本领高得出奇。他们能非常精确地测出你的司令部的位置，最大的误差不会超过五英里。而且，前后不过几个小时他们就能完成这样的任务。此外，他们还能根据电报的性质和发报设备判断司令部的级别——集团军级、军级、师级，还是其它级别。”麦克劳德是个性情温和的人，听完了情况介绍，他既没有抗议，也没有施展什么阴谋。他赶上了去爱丁堡的夜班火车，于3 月6 日到达那里。他在爱丁堡城堡里的几栋房子里建立起了第四集团军的司令部；这几栋房子距“钢铁刽子手”——1486 年铸造的那门称为“林梅格”或“蒙斯·梅格”的大炮不远。在这里，麦克劳德组织起了他的“工作班子”——总共二十名军官，据说，这些人“都刚刚超过现役年龄”。两个年纪较大的少校和六个下级军官在斯特林建立起来了一个“军”，有几个人又在敦提建立了另外一个“军”；由于这项欺骗计划还牵涉到驻扎在北爱尔兰韦德·H ·海斯普将军的美国第十五军，美国人还派来了一个联络军官。就这样，这些为数很少的男人和妇女跟他们的报务员一起便开始编造并拍发一个集团军的无线电报；截至这个集团军移驻英格兰东南部准备“入侵”加来海峡为止，它已经有了两个统辖着部队的军司令部，一个空降师，四十步兵师，一个装甲师，一个装甲旅——有二十五万多部队、三百五十多辆坦克和装甲车，并配备有自己的战术空军。
到1944 年4 月的第一周，苏格兰的上空已经经常听见密码电报、明码电报及无线电电话的信号；“营”跟“旅”讲话，“旅”跟“师”讲话，“师”又转接到“军”，“军”又转接到“集团军”。从下列一些电文里，德国人除了推断出盟军即将入侵挪威之外，还能推断出些什么呢？如“步兵第十团的R ·V ·H ·史密斯上尉准备立即向艾维埃莫尔报告滑雪训练的情况”“第二军吉普车连需要发动机在低温、高寒情况下工作的使用手册”“第七军要求立即派来早已同意派出的那些讲授比尔格雷山岩攀登法的教官”“第八十师要求补充一千八百双铁钉鞋、一千八百副坎大哈滑雪带”正如巴克预计的那样，德国人很快就测出了第四集团军电台的位置，有一架飞机还从它的上空隆隆掠过，并进行了扫射，把大家都吓坏了，但没人受伤。这就是第四集团军在第二次世界大战中经历的第一次——也是最后一次战斗洗礼。电台都没有受到损失，拍发电报工作继续进行。然而，德国人对这种无线电情报是很谨慎的，因为利用无线电通讯进行欺骗毕竟是英国人的老花招。对于在苏格兰的军事集结和远征的准备的情报他们还需要核实。
双十委员会的双重间谍“玛特”和“杰夫”提供了证实情况的情报。这两个人都是派到英国来的德国间谍；他们是1944 年4 月7 日乘阿拉多水上枷来到莫里湾南岸的，他们在麦克达夫鲱鱼渔民村附近涉水上岸后就都投降了。他们都已“调转了枪头”，他们的密码和联络时间则被双十委员会用来跟他们在德国的控制人员进行联系。“玛特”已经成了一个在苏格兰有大量土地的英国地主的“农场经理”，“杰夫”在当地的一支挪威部队里当军官——也可能是他们的控制人员这样认为——但实际上为了防止他捣乱，已经把他关进了达特穆尔监狱。他们的控制人员曾询问，他们是怎佯获悉苏格兰的这些情况的？“玛特”报告说，苏联的布琼尼来到了爱丁堡，显然是来协调英俄进攻斯堪的纳维亚的行动；此外，他还报告了在斯特林有一个英国第二军军司令部存在的事。“杰夫”是别人扮演得，扮演的还很成功。他报告说英国第七军驻在敦提；当要他措述一下第四集团军的识别符号时，他回答说，它是方形的，一半为蓝色，一半为红色，有一个8 字是金色的，但没有下面那个半圆圈。他说，它有点像女人的名字埃塞尔在盎格鲁撒克逊文字中的写法。
故意向报界和电台泄露的情况又对这欺骗进行了夸张。地方报纸刊登了一条关于“第四集团军足球比赛”的新闻，英国广播公司苏格兰广播电台还广播了一篇第七军“随军一日”的报道。有的报纸还报道了“第二军”的管乐队在爱丁堡演奏“退兵曲”、以及“第四集团军的一名少校”同“第七军”的一个妇女辅助队队员结婚的新闻。与此同时，数以百计的双引擎飞机——木头做的——开始出现在苏格兰机场上；数以百计的战舰——都是真的，但那是参加“尼普顿”行动的“S ”部队的一部分——也已集结在苏格兰沿岸紫色的矮山脚下。
英国在挪威的间谍也参与了这种欺骗活动。伦敦开始谨慎地、但又不过份谨慎地询问挪威哥伦山脉的积雪有多深。翁达尔斯内斯附近劳马河上的桥梁能否通过中型坦克，党卫军欧根亲王山地师的第一百四十二步兵营是否仍然在斯德达尔沙尔森，第七步兵师山地部队都有些什么高山装备，德国的登山部队在雪原上能否日行二十英里，并要求报告一下德国登山部队是否已经试制成功了用以提高他们在类似芬兰卡累利阿气候条件下的耐久力的特殊服装。
当英国的控制人员向他们在挪威的间谍询问这些情况时，德国的控制人员也在询问他们在英国“三轮车”和“嘉宝”——德国人认为这两个人是他们在英国的最可靠的情报来源；但事实上，他们早已处于双十委员会的控制之下。他们很快就通过无线电向他们的控制人员作了进一步的证实。与此同时，苏联人还根据他们在莫斯科同盟国间谍达成的协议开始履行他们在“北方坚韧”计划中承担的义务。他们故意向德国人披露说，他们正在科拉海湾集结部队和舰只，准备进攻挪威的佩萨莫，并正在组建一个新的集团军，拟于1944 年6 月发动一次北极战役。“三轮车”和“嘉主”从伦敦证实了苏联人披露的消息，而且“三轮车”还证实了“玛特”的一项报告，说苏联已在爱丁堡设立了一个陆、海军使团，负责协调同第四集团军的作战行动。
对挪威作战，不论是苏联还是英国，连一个营的兵力也抽不出来，更不用说一个军了。然而，就在那年春天，英国特种部队的一些小股力量，甚至某些个别间谍却向德国的卫戍部队和工业设施进行了一系列大胆的袭击，这些袭击都带有“入侵前”战术行动的全部特点。与此同时，他们还摧毁了挪威的物资供应来源，而这些来源对第三帝国来说都是至关重要的。在一次代号为“射箭术”的行动中，英国袭击队炸沉了敌人舰只共一万五千吨，破坏了一座炼油厂，并炸毁了许多其它设施，在“冠军”行动中，他们用水雷炸沉了德国的“特尔皮茨”号战列舰。在“射箭术”、“企鹅”、“苍鹭Ⅰ”、“苍鹭Ⅱ”、“野鸭”、“红杆”、“燕麦草”、“独角兽”、“新手Ⅱ”行动中，间谍和袭击队队员们袭击了一些矿山、一座发电厂、一座铝厂和一些铁矿石设备。“动画片”行动破坏了利特拉博和斯托尔德的矿山处理设施，摧毁了向德国运送十五万吨矿石的设备。“海鸥”行动击中了阿伦达尔的冶炼厂，并轰炸了沃尔彭的利萨克尔化工厂和诺斯克硫磺厂。“格拉纳德”和“羽毛Ⅲ”号行动袭击了奥尔克拉黄铁矿——这是继续德国人花了四个月的时间修复了前次袭击造成的破坏后的第二次袭击。“马多尼斯”行动用水下爆破炸弹击沉了德国“奥特尔斯堡”和“蒂格拉”号轮船�