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虽然说秦国的综合实力要远强于代郡，但这并不表示秦军就一定能够在战场上击败代军，春秋战国五百余年的时间，以弱胜强，以寡败众的战例实在是太多了，几乎数不胜数。而且代军的战斗力之强，并不逊色于秦军，高原的用兵能力也不在李牧之下，而现在的秦国也正是国力大损，兵力疲惫的时候，因此这一战能否有胜算，就连秦王政自己心里也没有底。
本来在秦王政的预想中，等三四年后，秦国逐步恢复了国力，有了十足的把握之后，再进攻代郡，依靠秦国强大的综合实力来拖跨代郡，但现在秦国不得不在开没有十足把握的情况下，就和代军正式下战，因此这一战要怎样打，兵力调备，物资供应如果安排；也必须要有一个详细的计划才行。
虽然制定作战的计划方案是由相关的大臣负责，并不是秦王政的事情，但秦王政也必须要对这一战有一定的构想才行，因为最后的决策，仍然还是由秦王政来决定。
――――――――分割线―――――――――分割线――――――――就在秦王政在书房里沉思的时侯，在韩腾的府邸里，也同样是灯火通明，府里的家将家丁全部都被动员起来，在院中列队等侯。
原来高原突然不辞而别，不仅是让秦王政觉得意外，也同样打乱了韩腾的布置，虽然韩腾也能估计到，高原不会预料不到自已会在回到代郡的途中来对付他，但也会在咸阳停留几天，等找到一条安全通道之后，有一定把握之后再行离开，因为高原在咸阳城里还是可以保证安全的，因此换了其他人，也都会在一个相对安全的地方多躲几天，然后再离开。
韩腾确实没有想到，高原的动作会这么迅速，连明天都等不及了，连夜就离开了咸阳，使自己在半路设伏，截杀高原的想法彻底落空了。
不过高原只是刚刚离开咸阳不久，现在最多也不过就是一两个时辰，肯定是无法走远，因此如果极时的追赶，也许还来得及，于是韩腾才连夜招集府里的家将家丁，准备连夜出击，追赶高原。
从咸阳返回代郡，主要是有两条路，一是高原潜入秦国时所走的路线，由秦国北方的九原郡离开，从云中郡进入代郡境内；二是传统路线，就是出城向东，走函谷关出秦，再穿越赵地回到代郡。只是由于高原离开得十分突然，韩腾也没来得及派人盯住高原的行踪，因此韩腾也不知道高原会走那一条路返回代郡。
而且韩腾也不排除高原这两条路都不走，而是先向西、北方向出行，绕一个大圈之后，再回到北、东的两条路上，这样虽然绕得远了一点，但好处是可以打乱韩腾的布置，成功的避开韩腾的追击。
因此韩腾也别无他法，只能将府中的家将家丁分成四路，分别从东南西北四个方向追击高原，而这样一来，又势必会导致韩腾的力量分散，无法集中人手，就算是追上了高原，也未必能够拦得住他。
而到了这一步，韩腾也没有其他的好办法，只好进行分配每一路的追击都，由五神将的一员加上两名十无将的成员带队，带领二百名家丁，一但发现了高原的行踪，不要马上对高原进行拦截和追杀，而是盯住高原的行踪，尽可能的拖住高原的速度，并马上派人来回报，自己再派人赶去支援。
但其他三路追兵是否来得及赶回来，也很难说，而韩腾自己也未必能够抽得开身，因为现在秦国出兵再即，韩腾身为大将军，是军方的重臣，事情肯定会有不少，因此只能风伯、雨师两人担任支援的主要人选，致于能不能将高原截杀，韩腾心里都没有底，只能走一步看一步了。
第五三三章 秦国出兵
三天以后，李斯、王绾、尉缭、王剪、蒙武、韩腾、杨端和等七位大臣联合进见秦王政，向秦王政提交了对燕国作战的计划。
王绾是当朝丞相，持掌秦国的朝政，而李斯虽然只是长使，但因为深得秦王政的信任，实际是和王绾一齐共掌秦国的朝政，实际是不是丞相的丞相，因此秦国发生的任何事，两人也有都参与过问的权力。
而尉缭是秦国的国尉，相当于秦国的国防部长一样，王剪、蒙武、韩腾、杨端和是秦**方官职最高的四人，进攻燕国，因此军事的制定和计划，自然少不了有他们几人的参与。
其实攻燕国的军事计划昨天就送到了秦王政的案头上，而且秦王政也己经看完了，今天只是秦王政有一些细节问题要向他们众人询问，如果回答合理，让秦王政感觉到满意的话，那么这个计划也就能够得以施行了。
秦王政看了看左右站立的七位文武大臣，道：“众卿辛苦了，寡人昨日看完众卿上奏，这一次攻燕之战，须要征集三十万大军，民役一百二十万人，何况我秦国在赵地还有十万驻军，这样相加起来，足有四十万军队，如此兵力，对付微弱之燕国，是否太多了，虽然也要预防代郡出兵救援燕国，但也用不着要征集三十万大军吧。”
尉缭出列道：“如果只是要进攻燕国，自然用不着四十万军队，只用出动十万大军就足以扫平燕国，需要征集三十万大军，只为防范代郡。按臣等商议，代郡决不会坐视燕国被灭不管，一定会出兵干涉，而且会有两种干涉方式，而我秦军的应对，全在表中都己写明。”
秦王政点了点头，道：“寡人都己经看过了。”
原来按众大臣商议的结果，真正用于进攻燕国的军队，其实只有十万人，而用于驻守井陉一线，防守并牵制代军的兵力达到二十万，其余的十万军队为预备兵力，平时负责运送粮草物资，并且驻守赵地，维护治安，并且在需要的时候，投入战场，增援作战。
代郡有可能釆取的军事行动不外两种，一是直接出兵救援燕国，帮助燕国守卫蓟京，也就是援魏之战的再演。虽然蓟京的城防设施条件远不及大梁，但毕竟也是都城，还是相当可靠的，而且代都和燕国有领土接壤，因此援助燕国的条件也要远比授助魏国好得多，如果代郡能够派出十万军队帮助燕国守住蓟京，那么将会给秦军的进攻造成重大的影响。
而如果代郡采用这一种方式，秦军的应对就是，进攻燕国的军队在蓟京城下和代军对持，而驻守井陉一线的秦军则像代郡发动进攻，迫使代郡从蓟京撤军回援，然后再趁机攻取蓟京。
代郡的另一种军事行动就是不理蓟京，或是只派遣少量的军队帮助燕国守卫蓟京，而是集中兵力，向井陉一线发动进攻，也就是用围魏救赵之计，迫使秦军从燕国撤军，如果秦军不撤，就趁势夺取赵地，这样一来，秦军的背后不稳，也只能从燕国撤年。而秦军的应对方式是，在井陉一线采取守势，而在另一条战线上全力进攻蓟京，力争在短时间內攻克蓟京，并从侧翼威胁代郡，这样一来，代军也就会主动撤军，退回代郡去了。
这两种方案实际都是不对称的作战，简单的来说，就是尽量避免和代军进行决战，而且尽量在短时间内灭亡燕国，完成这一次出战的目标。
因为这七位文武大臣都清楚，现在秦国并不是发动大规模战争的时机，只是燕国居然以臣服的名议，派出刺客来刺杀秦王政，秦国无论如何也不可能忍气吞声，因此出兵也是必然的。不过由于现在秦国的国力毕竞尚未恢复，那么这一次出兵也不易将规模扩大，并且尽量缩短战争的时间，速战速决，只要灭亡了燕国，就达到了这一次作战的目标。
而对于代郡，秦军的目标只是阻止代军援救燕国，并不是要灭亡代郡，因为秦军和代军交手多次，并没有占到多少便易，因此以现在秦国的国力情况，也并不是和代军进行正面决战的时机。而且在灭亡燕国之后，秦军也不打算马上向代郡发动进攻，而是守好占有的疆土，等待秦国的国力恢复了以后，再进攻代郡。
总体来说，秦王政对这个作战方略并没有大的意见，只是要出动四十万大军，而且这还不算驻守韩魏两地的军队，这也让秦王政有些异议，因为打仗不仅仅是出动军队的事，征用的民役人数要远多于军队，一般一个士兵需要三到四名民役供应，四十万军队，至少就需要征集一百二十万民役，加起来将达到一百六十万人，甚致会超过二百万，不仅需要消耗大量的粮食物资，而且还会对秦国的农业生产造成重大的影响。
如果现在秦国的国力充足，到还不算大事，但以目前秦国的国力，要出动近二百万的人力物力，就是相当吃力了。当初灭亡韩、赵、魏三晋，秦国出动的军队规模也不过如此，但燕国的实力远逊于韩赵魏三国，而代郡的兵力虽强，但彊域狭小，人口不多，也难与赵魏这样的大国相比，投入这样巨大的人力物力，是否值得。
尉缭道：“大王明鉴，代郡的人口虽然不多，但也有近二百万人，征集出二三十万军队并不困难，而且高原入主代郡只有四年，但却兴农厚桑，并于齐国通商来住，购买了大量粮食物资，因此以目前代郡的实力，完全可以供应二十万军队两年作战，我秦国决不能小视。”
这时王剪出列，道：“大王，高原精通兵法，而且代军的实力不在我秦军之下，无论是步战、骑战，均有极强的战斗力，而且这一次作战，或是赵土，或是燕地，都是靠近代郡，由其是代军本是赵国遗众，而赵人尚未完全归附我秦国，而高原也不会不加以利用，如果在赵地再发生去年颖川发生韩人叛乱，势必会让我秦军首尾难顾，因此也不可不防。”
秦王政沉默了一会儿，才点了点头，道：“好吧，出动军队的数量，还有征集的民役，就依众卿之议。”顿了一顿，秦王政又道：“不过现在我秦国的钱粮物资军械器物供应，是否足够？”
李斯和王绾互相看了一眼，王绾道：“回禀大王，前者攻魏之战，我秦国就己消耗了大量的钱粮物资，国库的存数只剩十之一二。因此以我秦国现在贮备的粮草物资，最多只够供应大军四五个月的时间。”
尽管这个消息并不出乎秦王政的预料，但听完了王绾的话之后，还是有些变色，四五个月的时间肯定是不足以完成一场灭国之战的，从灭亡韩赵魏三国的战争来看，除了因为韩国的实力弱小，而且又有韩腾这样的内应，因此灭韩之战只用了三个月的时间，而灭赵用去了一年多，灭魏更是耗时近二年，这一次灭燕之战，无论如何也应该做打一年的准备才行。
王绾又道：“大王，唯今之计，只能增加税赋，才能够维持这一战，否则就只能再等一年，等到今年秋收以后，税赋征收上来，无需增加税赋，也就有足够的物资财力，发动灭燕的战争。”
秦王政沉思了一下，才道：“要増加多少税收，才能够支持这一场战争。”
王绾心里暗叹了一口气，从他心里来说，是不希望秦国马上发动灭燕之战，因为只用等待一年的时间，秦国就能积躜出足够维持灭燕之战的物资，就算秦王政要报燕国的刺杀之仇，但等上一年的时间，还是说得过去。只是王绾也了解秦王政的性恪，知道他一但做出了决定，就决不会轻易更改，因此也