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郑朗也不大懂，略知一些皮毛，至少比在座的懂。
何郯让这一串术语弄得张口结舌。
“何御史，祖宗家法，扩设言臣，天圣时又增置知谏院，监督文武百官，允其风闻言臣。最好也要讲究实事求是，顾全大局。水土破坏严重，不但今年，若不治理，或治理不当，以后雨水一多，黄河就会有事，与陛下无关，与大臣无关，这是我们后人为前人的过度耕牧买单。君说宰执不当，引起天灾。但君扪心自问，自陛下登基以来，有多少时间两府乃比时今两府大臣之吏治能力？前面决堤，第二天物资、救援的人员，救灾的策略全部一一落实。可是你说两府宰执失误，尤其执中与我，执中用错了数人，作为宰执一年要使用提拨多少人才，便是恣意妄为，我无论再做努力，岁数不及，资历不足。但我问你，将两府大臣一起罢去，君会名扬天下，可你认为谁能比现在两府宰执做得更好？”
“……”
何郯无语以对，但赵祯却很欣赏。
如今两府，郑朗的才能，宋庠的忠厚，陈执中的孤芳自赏不结交，皆让他欣赏。
事实这个两府在赵祯一代算是最好的时候，东府有郑朗、庞籍与文彦博，陈执中略差，也比其他大臣好得多。西府略逊色一筹，还有王尧臣，对军旅之长，王尧臣不亚于韩范，可能还在庞籍之上，岁数也合理，数人三十几岁，四十几岁，长者不过五十几岁，正是人一生当中智慧成熟，精力旺盛的时候。
三司与两制官员同样配置颇佳，叶清臣、丁度、曾公亮等等，皆是一代名臣。
这是一套做实事的班底。
何郯挑刺儿，是过了一些。
“何御史，它是新物事，新政，新法，又多涉及到经营之道，我可以大胆说一句，懂的人仅有二，一是我，二是张方平。我们不是天下最会经营的大臣，可此法由我们而创，而议，而完善，对它最熟悉，至少在这五年之内，情况不会改变。五年后运转正常，懂的人多了，才能找到替代的人选。不用张方平，难道用我？何御史不怕将我活活累死？”
一些大臣发出窃笑声。
“郑相公所言说会发生一些不好的事，能否明言？”何郯依然不依不饶。
然而郑朗喜欢，今天索性将一些可能发生的问题说出来，省得以后罗嗦，道：“我第一句便点明它的性质，替朝廷谋财之举，凡事必有利弊。一是懂的人不多，二是机构庞大，必会良莠不齐，发放贷款时，甄别的对象会出现一些失误，收款方式也会出现失误，倾家荡产、悬梁自杀的人还会有之。但对比一下高利贷，它会导致更多的人倾家荡产，自杀，会有一些不好的事，但这种轻利息，会给更多的人生机。如果仅盯着极少数自杀的人言事，即便它推广到全国后，获利必超过国家眼下所有各项财政，甚至会超过两税收益，但在言臣弹劾之下而罢去。想一想，一个两税，因为小吏执行不得法，就让多少百姓流离失所，家破人亡？”
是谓必然，一执行，必会出现。
可与宋朝高达百分之六十到百分之三百的利息，或者利滚利，不知好了多少倍。然而要说清楚，有些大臣言事不管轻重的。
庞籍敏锐的问道：“行知，你说懂的人仅有方平，各州府怎么办？”
“醇之，一旦落实，各个管事必须分配得当，朝廷需设监，正副两使与数位巡查使，度支官员，至于下面小吏与主账文书可以由各契股提供。这是总领大局。至于地方，各州府的主事与副主事必须让朝廷官员主持，总领大局。至于各职员与小吏，乃由契股提供，至于县以下者，则交给各契股。一是朝廷用官花费太大了。”郑朗叹了一口气说道，推广到全国，全部用国家官员，得多少官员？必须将这一数字控制在三位数，而不是四位数、五位数。继续说道：“朝廷官员总领大局，下面执行的人员必须灵活机动，例如刚才所说的收贷种种，再者，它的经营主要收入方式是用百姓的存款放贷，赚取其中的利息差，职员必须有灵活手段，鼓励百姓将钱存入银行，银行才有足够的本金将贷款放出去。朝廷官员来处理未免会有风议之论，故必须用私人契股提供的人员、账房来主持，大局他们不懂，但细节的经营之术，他们还在官员之上。三就是让契股东放心，收入公开，不会担心朝廷侵吞。上面又有朝廷官员监督，这些吏员便不敢胡作非为。至于大臣皆不懂，无妨，即便十七州府，出售平安监契股、银行契股，本金到位，交子印刷成功，仅是筹备的时间最少会有半年以上的时间，在这段时间张方平可以对这些官员进行指导，我也不妨偶尔抽出空，去指导一二。成立之时，这些官员就可以胜任了。”
“此使相当于何职？”
“相当于三司副使。”郑朗又看了一眼言臣们，张方平前为御史中丞，三司使，皇上又让他为知制诰翰林学士，准备重点培养，而现在仅是一个三司副使的职位，也等于是贬职处理，这一回你们心满意足了吧。
“归于内藏库，还是归于三司？”
“一旦运行，资金庞大，自古罕见，归于内藏库不适合了。即便归于三司也不大适合。必须将它归于中书省管理，正好我也在中书，可以抽空配合，逐步将它完善。”
赵祯忽然说道：“其实高利贷最好不要出现。”
这便是宋朝最有意思的一幕。
作为皇帝本人，希望天下财政为国家所有，所有百姓衣食无忧，那么国家乃安。但作为大臣，多为权贵代表，往往不顾国家，拼命地维护权贵利益。所以熙宁变法后，产生了两党，王安石维护皇帝与国家利益，司马光维护权贵利益，有可能他们身在局中却不自觉，但在潜意识里使他们定位了方向，导致政策见解不同，产生争执。
真相却是这些权贵在侵夺着国家利益的同时，也在维护着帝王的统治。对权贵不能做得太过份，但也不能太纵容。
又是中庸之道！
赵祯略纵容，赵顼逼得略紧，皆没有把握好法度。
但做为皇帝的本身，只要有智慧的，都不想权贵们做得太过份。何谓过份，大肆兼并隐田，偷税漏税，霸占国家资源，最反感的便是高利贷，这玩意儿太狠了。不要说百分之三百的超高利息与利滚利变态的计算方式，就是沾到百分之六十的利息，又有几个人能还得起？
郑朗答道：“陛下，不大可能，即便银行成立，下面的职员为了谋利，多半不会向四等户以下者发放，他们想贷款，还是去找高利贷，一些不肖子弟非常用度也借不到款项，依然去找高利贷，资金不够，用资焦急，还会找高利贷。无法杜绝。可是强迫他们向贫困人家发放，又会出现大量呆账与死账，严重亏损。青苗粮贷亦是如此，有多少小吏将粮食贷给应急的百姓？臣却不敢强迫他们贷粮。一旦强迫，或者做为政绩考核，依然不会贷给贫困户，而是强行摊派于三四等户，使民间骚扰。”
“可以来京城闻鼓院诉之。”高若讷说道。
“高相公，不可能的，若人人能来闻鼓院诉之，就不会有张海被逼得轮为盗贼之事发生了。”郑朗摇头道，后来王安石在这件事上犯了严重错误，也为保守党找到最重的攻击把柄，郑朗可不想重蹈覆轨，不过青苗粮与银行性质不同，青苗粮针对对象是贫困百姓，故很难盈利，而银行针对对象多是商人，所以能盈利，又说道：“青苗粮不提，朝廷立国以来，实施了多少善政，到了下面如何？又有几个百姓因此来到闻鼓院申诉？银行不同，它设立之初便是谋利，能帮助一下贫困百姓尽量帮助，不能帮助诸位也不必强求，以免产生不好的后果。想拯救百姓，真正的办法只有两途，国家减少两税，降低百姓税务，控制大户兼并，再杂以一些其他的仁政，贫困百姓才能得到一份生机。”
说到这里，又面向赵祯说道：“臣还有一请，一旦银行成立，最大的困忧便是钱币问题，故臣恳请陛下下诏，让平安监所得之铜全部用来铸币，最少让朝廷所得的部分铸币，使铸币量一年能提高到一千五百万缗以上，连续执行五年时间，国家货币便会更加充足。”
只能说好一点，就是执行五年时间，也不过增加三千缗货币量，实际增加三亿缗钱，也不能满足宋朝货币的需求。货币依然成为问题，银行在很长时间内依然是局部执行，不能向全国推广。除非以一年铸币一千五百万缗的速度持续一百年，大约才能满足宋朝货币的需求，那是不可能的。只能从其他方面着手，交子的威信，金银流入宋朝的速度，两者情况良好，见效也最少需要五十年时间，那时，郑朗还能活在人间？
但这不用急，郑朗的治国之道便是及时改良调整之道，十年前的良政，十年后有可能就会发展成弊政，需要及时的调整，国家才能健康的发展，不仅是财政，民事，军事亦是如此。
继续商议，其实就是大臣们在问，郑朗回答。
到了中午，赵祯心情兴奋，国家难就难在一钱二粮，似乎钱解决了，心头落下一块大石，又留下诸臣工在皇帝午餐。
诸臣随赵祯来到宴殿，饭菜未端上来，还要等一会儿，有的在观鱼观花，有的在聊天，宫婢沏茶，来回穿逡，有的大臣老了，要照顾的。
郑朗来到外面，看着水池里的鱼儿游动，赵祯走过来。郑朗施礼，赵祯摆了摆手说道：“不必。”
然后看着郑朗，只是微笑，问：“朕再调富弼入京如何？”
无论郑朗说得天花乱缀，赵祯知道郑朗有私心的。可能张方平确实善长经营之术，但用人还是用熟悉的人，用亲近的人，赵祯自己也在用这个方式用人，这个私心是为了国家，赵祯并不怪。富弼与郑朗私交很好，前有平叛之功，这次河北大水，受灾百姓颇多，有的县受灾严重，全县一片汪洋，导致朝廷不能及时一一安顿，部分百姓逃向附近的青州，或者其他州府。唯有富弼安顿灾民最善，再次立功，更有资格将他调回京城，故有此问。
“臣认为极妥，如今两府东府人才济济，西府人才略有欠缺，宋庠忠厚，变通不足，王贻永过于安静，高若讷耿直敢言，对军旅不善长，仅有王尧臣一人可以重用也。若是富弼进入西府，便将西府不足补充了。”郑朗大大方方地答道。是有私心，但这份私心能摆到桌面上，俺不是为了我个人权利谋私的，乃是为国家谋私，有何不可？
“蔡襄呢？”
“蔡襄可以让他出知泉州。”
“为何？”赵祯不解，此时蔡襄为福建路转运使，担任泉州知州，是不升反降了。
“泉州城东郊有一洛阳江，下游出海处江面宽五里，渡口乃名万安渡，每风潮交作，数日不可渡，沉舟被溺，死者无算。可以让蔡襄知泉州，加馆职官弥补其贬职之屈，于此建桥，去舟而步，给百姓福利。”蔡襄一生多在福建为官，有许多善政，洛阳桥乃是最大的善政，不但需要精通建造之学，还要懂得潮水之性，只要蔡襄将此桥建造成功，便有功绩，有了功绩，便可以将他调回京城，担任要职。
赵祯踱了几步，不知准与不准，又问道：“那么王素呢？”
“王素耿直，进谏又不过份激烈，�