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天武天皇生前为凡海氏皇后病愈而祈愿，开始兴建的大和国的药师寺在持统天皇时期完成，持统天皇定药师寺的寺格为勅愿寺。
在外交方面持统天皇继承天武天皇的政策，与新罗开展外交，与大唐没有官方的外交关系。
持统天皇不承认与新罗的对等关系，强迫新罗向日本朝贡。新罗因为当时与大唐对抗，所以不得以承认了这种不平等的关系，日本向新罗派遣了学问僧等留学生。
持统天皇统治期间，高市皇子是太政大臣。高市皇子尽管母亲的身份低微，但是在壬申之乱战功卓著，据推测在政务方面也积累了声望。高市皇子即使不是正式的皇太子，也是被众人拥护的皇位继承人的有力候补。
高市皇子在持统天皇十年去世。据《怀风藻》的记载，这时关于持统天皇之后的继承人问题，持统天皇招集皇族、臣下商议，很多主张应该由天武天皇其他儿子继承皇位，但持统天皇意图让自己的孙子轻皇子继承，随着葛野王对众人一声大喝，出了结果，持统天皇十一年，正式册立轻皇子为皇太子。
持统天皇十一年，让位于15岁的轻皇子，即文武天皇。日本史上，持统天皇是在世的天皇中继皇极天皇之后第二个让位的，并且是第一个太上天皇
持统上皇让位后仍与文武天皇并座，处理政务。文武天皇时代最大的政绩是大宝律令的制定、施行，也被认为是持统上皇的意志。但是，代替壬申之乱功臣的藤原不比等这些倾倒于大唐文化年轻人才崛起，持统朝受到打压的刑部亲王复出政坛，所以也有学者认为文武朝有了变化，不完全是持统上皇的意志所主导。
文武天皇二年，持统上皇病发，去世后经一年的殡礼后火葬，骨灰合葬于天武天皇之墓，这次是天皇火葬的首例。
总的来说，持统天皇在日本历史上，是个很有特色的女性天皇，与其他女帝常常由别人代行执政不同，持统天皇统治期间的政策完全是由持统天皇亲自推行的。持统天皇不是政治上的装饰品，而是有执政能力的实质的统治者。
《日本书纪》记载持统天皇辅佐天武天皇平定天下，在政治的各个方面献言献策。退位于文武天皇后仍与文武天皇并座，处理政务。持统天皇对政治的干预不仅限于其在位期间。持统天皇和天武天皇一起，被和歌歌颂为“大君是天神降世”，天皇权力强化路线达到了最高点。
作为政治家的持统天皇的作用和动机，通常的看法是持统天皇要在天武天皇之后，由其子草壁皇子、孙轻皇子继承皇位。持统天皇希望草壁皇子被立为天武天皇的继承人，说服天武天皇册立草壁皇子为皇太子，在天武天皇死后，又排除了草壁皇子的潜在皇位竞争者大津皇子。持统天皇计划在天武天皇的葬礼结束之后，就让草壁皇子即位，但草壁皇子在计划实现前就去世，不得已只能由自己亲自即位。但远山美都男认为，持统天皇并不是只打算做一个政权过渡人物，而是要作为君主行使实质性政治权力。持统天皇从一开始，就以皇位为目标，拥有政治上的野心。
以持统天皇积极进取的性格和优秀的能力为前提，有很多谋略被认为是持统天皇所筹划。壬申之乱，通常的看法是由她协助大海人皇子发动，甚至有人认为她就是壬申之乱的首谋。
这样的一个女人，即便是放在华夏，那也是武则天一类的人物，有心计，有胆识，有谋略，最重要的是有野心。
天武天皇对凡海氏皇后也十分倚重，见是她来了，禁皱的眉头才稍稍松开了些：“皇后！唐国不肯言和，皇国危在旦夕，朕岂能不忧虑啊！”
凡海氏皇后闻言，道：“阿毕麻吕大人不是说已经说动了几个豪族番主出兵，抵御唐军了吗？只要有人能响应陛下的号召，那么其他的豪族也就不能在坐视不理了，不然的话，他们手下的那些小豪族就会反对他们，陛下！事情不是已经有了转机吗？您为何还要如此忧虑！”
天武天皇面陈似水，愁眉苦脸道：“兵是有了，可是没有军饷，又能如何，到时候军队因为粮草不济，发生哗变，事情只怕会变得更糟糕！”
凡海氏皇后闻言，也是一阵皱眉，道：“难道就没有别的办法了吗？”
天武天皇嘴里发苦，道：“村国男依倒是想出了一个法子！”
凡海氏皇后忙问道：“是什么办法？”
天武天皇知道凡海氏皇后是个胆识谋略不弱于他的女中豪杰，历史上他出家隐居的时候，面对侄子的逼迫，就是凡海氏皇后帮他坚定了信心，发动了壬申之变，一举夺去了皇位。
今天这件事，天武天皇也想着，让自己的皇后给他拿个主意，便将村国男依的主张说了出来。
“什么？”
凡海氏皇后闻言，也是大惊失色，发掘历代天皇的陵寝，这简直就是大逆不道，倭人崇拜祖先，对以往的历代天皇四时供奉也从无短缺，如今居然到了要发掘历代天皇坟墓，用那些随葬品去犒赏士卒的地步，一想到这个，凡海氏皇后的眼圈都不禁泛红。
“皇国当真到了这个地步！那唐国自诩天朝上国，富有四海，何苦与我大和为难！”
天武天皇摇了摇头，道：“战争已经不可避免了！唐国出兵在即，朕也是没有办法了！”
凡海氏皇后悲戚了一阵，突然抬起头来，道：“陛下！如果当真要行此事的话，就不要犹豫了，应当尽快进行，不然的话一旦走漏了风声，被人知道了，对陛下的声望有碍！”
天武天皇见凡海氏皇后一脸的坚定，问道：“皇后也觉得此事可行？”
凡海氏皇后郑重的点了点头，道：“要是国灭了的话，祖先的陵寝只怕也保不住，神武天皇陛下开创皇国不易，如何能将数十代的经营，拱手让给他人，臣妾料想，便是历代天皇有知，也会体谅陛下的难处的！”
天武天皇又沉吟了片刻，道：“皇后以为，此事派何人去最好！”
凡海氏皇后道：“既然主意是村国男依大人出的，这件事自当由他亲自料理！而且~~~~~~”
凡海氏皇后的话没有说完，但是天武天皇已经猜到了，纸包不住火，这件事最后总归会被人发现的，到时候肯定要有一个人对这件事负责，村国男依虽然是天武天皇的亲信大臣，但是累次办事不利，再加上居功自傲的毛病，牺牲他，也是理所当然的事情。
“好！就~~~~~~~这么办吧！”
天武天皇艰难的说出这句话，好像一下子力气都被抽干了一样，瘫倒在地上，面无表情的看着屋顶，心里更是一阵翻江倒海，口中喃喃自语道：“历代祖先再上，后辈儿孙也是无可奈何，才斗胆冒犯祖先的安宁，还请祖先宽恕！朕在此发誓，有朝一日，朕一定会打上长安去，一样掘了唐国皇帝的祖坟，为列祖列宗报仇血恨！”
天武天皇满心的妄念，只可惜他还是看不清事实，以倭国现在的实力，不要说他的有生之年，即便是再过去千百年，他们也没有可能君临华夏，即便一时得逞，最终的结局也是被注定的，唯有失败一途。
倭国立国以来，从神武天皇到天武天皇这一代，已经经历了整整四十代，当然神武天皇以下十几代天皇是否存在，难以考证，大多都是后人杜撰出来的，不过既然已经上了尊号，不管坟包里埋得是个啥，坟头总归还是有的。
这么多年下来，历代君王四时飨祭，那些坟茔之中的财富已经累加到了一种让人无法忽视的地步。
天武天皇将这件事丢给了村国男依之后，便整日里躲在里居，在祖先牌位前不停的忏悔，请求宽恕。
挖坟掘墓，放在任何一个国家都是大忌，更何况天武天皇刨的还是自己祖先的坟冢，当真配的起不肖子孙这个名号了。
也不知道那些早就已经化作了春泥的天皇们知道了这件事会做何感想，跳脚痛骂肯定是少不了的。
估计最为悲愤的就要数皇极天皇着老娘们儿了，自己都死了，自家儿子还不让自己安宁，她这个当娘的，也的确够悲催了。
村国男依接到了这么一个棘手的任务，也是叫苦不迭，他知道这件事一旦被人发现了的话，他绝对就是那个替罪羊，可不执行的话，天武天皇一样不会放过他，而执行了的话，一旦当真打退了唐军，他还能有一线生机。
抱着这一线生机，村国男依最终还是带人挺进了倭国历代天皇的陵寝，做起了那摸金校尉的勾当。
不得不说，倭国虽然民间困苦不堪，但皇室贵族还是十分富有的，尤其是象征着倭国最好权利的天皇家族，那些坟茔之中的随葬品，和每年祭祀添加的祭品堆放在一起的时候，村国男依的心都忍不住一阵狂跳。
这么大的一笔财富，不要说是支应各个豪族番主的军费开支，就算是用来装备一直军队都绰绰有余，只是可惜大唐帝国不会给他们这么多的时间了。
大唐贞观十八年三月初，太宗的圣旨到了登州，战争的号令来了，一场对外战争即将拉开序幕。
第四篇 拓土 第七十四章 海战扬威
登州城外，杜睿的中军大帐之内，众将齐聚，杜睿身为平倭道行军大总管端坐在帅位之上，契必合力坐在杜睿的下首，其余诸将分立两厢。
杜睿请出了太宗的圣旨，洋洋散散的念了一大通，总的来说就是倭国大逆不道，不奉养天朝，反而寻衅滋事，天理不容，要是不教训，就太不合情合理了，所以为了维护世界的和平，最后决定，出征定在三日之后，到时候踏平倭岛，血洗倭国。
“诸位！圣上有旨，我大唐出征之日，就定在三日之后，本帅希望，诸将皆能奋死效命，切不可坠了我大唐的名头。”
“末将尊令！”
所有人都站了起来，朝着杜睿手中高举的圣旨表达了决心。
圣旨一到，顿时整个登州都变得忙碌了起来，整整用了两天的时间，才把所有的事宜安排完毕。
第三日晌午，登州军港，千旗漫卷，万帆竞渡，大唐水师大小舰船从登州水师港口而出，朝北而行，经大谢岛、龟岛、乌湖岛抵朝鲜半岛下端的卑沙城作了一次补给之后，便直接东进，朝着倭国纪伊而去。
纪伊国，北面是河内国和和泉国，东北端是伊势国，由东到西的广大范围都与大和国南部接壤，西端通过纪淡海峡与淡路国和阿波国两国隔海相望。南方是太平洋海岸线，三面被海包围。
由于距离藤原京不远，是较早被开发的地区，国土大部分被和泉山脉、长峰山脉、白马山脉、大塔山脉等山地所占据，平原较少，山谷部雨水丰富，气候温暖，森林资源也很丰富，从很早开始就以盛产木材而著称。
同时东南方的牟娄郡是由熊野国演变而来，自古以来便有很多修行者到此修行，有着很多密宗的道场，形成了以熊野三山为中心的独特的文化背景。平原中有被纪之川和熊野川冲积出来的肥沃土壤，在皇极天皇统治时期，就开始实施了大规模灌溉，农业水准高。
临近纪伊国，却还没发现倭国任何舰船前来拦截，杜睿觉得有些不大正常，连忙将众人都招到了旗舰之上。
众人围在沙盘边上，担任杜睿这一支舰队参谋的正是杜睿的弟子冯毅：“老师！我水师舰队方圆数十里，皆无倭国敌舰，沿岸之处皆无异状！”
杜睿闻言点了点头，继续打量着沙盘上舰船的进展，庞大的舰群用旗语�