个比较大的据点里据守，外出巡逻都基本取消了，附近的各村庄现在非常平静，连伪军都消停许多，生怕惹恼了啸龙大队，把祸惹到自己头上。龙啸天才能安心地琢磨啸龙大队的练兵和发展问题，现在的啸龙大队又发展了几十人，总共有一百六十多人了，在以前的基础上增加了机炮排的力量，把迫击炮和重机枪放在机炮排统一使用，而轻机枪和掷弹筒则放到各中队使用，成立了两个中队，魏宝库和李小天为中队长，中队下面有五个作战班，每个班有轻机枪两挺、掷弹筒两具；还成立了警卫侦察排，赵晓军为排长，在原有的冲锋枪的基础上加强了一挺轻机枪的火力。平时的训练都交给任国栋和中队长等负责。
这天龙啸天在自己的办公室里坐在沙盘旁边，手拄着下巴聚精会神地看着沙盘里的地形和各村庄的位置想着问题，突然一只手端着一杯咖啡伸到他的眼前，他抬头一看，是丹丹来了，给他冲好了咖啡送过来了。见丹丹正用询问的眼光看着他，忙接过咖啡说了句“谢谢。”丹丹问“你在想什么呢？需要我帮忙吗？我看你对这几个村庄看的挺仔细地，这几个村庄我可熟悉，也许我可以帮你。”
龙啸天喝了口没加糖的苦咖啡，用温和的目光看着丹丹说“你现在冲咖啡越来越好喝了，你怎么不喝？我看你也挺喜欢喝咖啡的嘛。”丹丹瞄了他一眼“还不是跟你学的呀，开始喝咖啡的时候只是觉得苦了吧唧的，后来就能品出味了，现在我每天都要喝一杯。但是晚上不敢喝，上次吃完晚饭后我喝了一杯咖啡，结果一晚上都睡不着觉，害得人家第二天眼睛都是红的。”龙啸天哈哈大笑起来，丹丹也笑了。
龙啸天喝完咖啡把杯子放在沙盘的边上，指着沙盘上标示着村庄的几个小旗说“你觉得这几个村子可不可靠？我想把它们办成我们自己的根据地，你觉得行吗？”丹丹把身子探了过来，指着沙盘上说“我们家的桃村不用说了，原来的基础就挺好的，上次把徐德才那个坏蛋毙了以后，村里的人都挺欢迎的，这几个村也没什么问题”她指着铁口等几个村的位置说，“这些村的问题也不是很大，但是徐家店离鬼子的据点挺近的，那附近的几个村子恐怕会麻烦。自从我们镇压了一批比较恶劣的地主恶霸后，现在连保长们都很老实，基本上都按我们说的做，能糊弄鬼子的就糊弄，就连给鬼子交公粮都不怎么积极，这些村子基本上都没完成任务，保长们解释说是庄稼遭虫灾了，粮食减产。所以现在关键的不是人的问题，而是怎么对付附近的鬼子据点的问题。”
龙啸天站起来边走边说“我有一个想法，现在我们的枪不少，可以组织各村成立民兵自卫队，我们帮助训练，给发枪，以后这些民兵还是我们的后备力量，现在可以保卫各村，站岗放哨，发现鬼子能打的就自己打，不能打的就通知我们解决。你说好不好？”丹丹高兴地拍手叫好“这当然好了，我知道还有很多人想加入我们呢，可以让他们参加民兵自卫队，有了枪他们也能打鬼子了。”龙啸天让丹丹通知中队长以上的人来开会，并让丹丹也来参加，给会议做记录。
会上龙啸天把要建立根据地的想法跟大家讲了，他说“中国的兵书讲究兵马未动粮草先行。作战是需要后勤保障的，没有稳定的后勤保障，部队不好打仗，粮食服装鞋帽弹药补给等都需要专门的人来办。因此任何一只军队都要有自己的根据地，以提供稳定的后勤保障。我们虽然身处鬼子的中心，但是我们靠着牙山，这里就是我们的基地，在牙山的周围，鬼子的势力不如我们，他们没有那么多的兵力投入到这里，因此这就给我们在牙山周围建立根据地提供了机会和条件。我想在山下的几个村庄建立游击根据地，就是不公开打旗号，表面上还要应付鬼子，但是实际为我们服务。你们觉得这个办法可行吗？”
大家一致认为目前啸龙大队确实需要自己的根据地，也觉得附近的村庄有建立根据地的可能和群众基础，都同意龙啸天的意见，并具体讨论了方法和人员问题，确定以程华明为主，负责根据地的建立，并由原来是这些村出来的一些人配合，象赵晓军、魏宝库等都利用自己熟悉村子的情况，配合程华明工作。
建立根据地的原则是：一、利用原来的保甲体系，保留保甲长，但是表面为日本人做事，实际为啸龙根据地的工作人员；二、动员地主和有钱的人家实行减租减息政策，确定以当年收成的一成交啸龙大队，另外可以收取一成半至两成的租；三、每户负责给啸龙大队提供军鞋两双，一冬一夏；四、成立民兵自卫队，由各村的青年组成，啸龙大队派人指导训练，并配发武器，平时负责村子的巡逻和岗哨，遇到鬼子来袭，则报告啸龙大队处理。等。这些政策和办法得到百姓的欢迎，地主和财主家也因为啸龙大队不再收取其他任何费用并保护他们的人身和财产，也同意照此办理。很快根据地就在附近的八个村庄开展起来，办的是热火朝天，群情激昂。
各村的民兵自卫队也建立起来了，每个村子有二十五个民兵，又啸龙大队派人进行训练。程华明成了根据地的总负责人，管理八个村的事务，包括减租减息工作，也包括原来没收几个地主恶霸的土地出租给村民，还组织了妇女会，负责组织各村的妇女给啸龙大队做军衣和军鞋等。
龙啸天又把后世的地雷战和地道战的方法运用到根据地来，让各村组织石匠采集合适的石头，装上炸药做成石头地雷摆在村口的路上，村里和各家的院里也有，平时用木条做个框子保护地雷，需要时把木框拿开就可以了。又组织各村劳力开挖地道，先各家自己挖，然后再连通起来，最后将几个相近的村子都连通起来，形成地道网，建了一个地下堡垒，里面有武器弹药仓库，有防火、防水、放毒气的设施，甚至可以再底下生活，有的出气口设在房子的烟筒里，有的设在水井里，有的利用石磨的底座，让鬼子根本无从下手，堵住一个还有其他的，洞口也设计了防挖的设施，一旦被鬼子发现，可以从里面把洞口堵住，并且还能将地道的入口引到一条死路上去，设计的非常巧妙。
四、成了国军
为了保卫新建的根据地，龙啸天把魏宝库和李小天两个中队派到了根据地靠近鬼子据点的附近，同时也带带新成立的民兵自卫队。这两个中队有几个神枪手，虽然比老刘他们的狙击手还略差一点，但是也经过了狙击训练，在三百米左右的枪法也是非常厉害的。他们被派到鬼子据点附近，在离鬼子据点三百米的距离潜伏下来，以龙啸天发明的伪装网掩护，对据点里的鬼子进行袭击。
鬼子炮楼上站着一个哨兵，端个三八大盖，四下观瞧着，突然“啪勾”一声枪响，这个鬼子哨兵的脑袋开了花。炮楼里的鬼子立即从枪眼里向外射击。由于啸龙大队的老战士，尤其是经过狙击训练的，都知道用湿布条缠在枪口上，可以降低枪口的火光和烟，所以鬼子并没有发现啸龙大队神枪手的位置，一通机枪射击根本未伤到他们一根毫毛。可是鬼子的机枪手却被一颗从枪眼里钻进来的子弹打中了脖子，击穿了颈动脉，挂掉了。这样的袭击连续发生了三天，有五个鬼子送了性命，从此鬼子不敢随便在外面走动了，甚至站岗时也不敢露出太多，还戴上钢盔。
啸龙根据地可太平了，鬼子平时都躲在据点里，即使出来也是至少一个小队才敢在周围转一下，也不敢离据点太远。买菜卖粮什么的就让伪军去干，伪军不得不干，但是他们也学乖了，出来不带枪，两个人装成伙夫的模样，如果遇到啸龙大队的，装成很老实的模样，反正只要能保住命，怎么做都行啊。
啸龙大队利用鬼子目前没有足够力量的时机发展起来了，各村的民兵自卫队成了啸龙大队的前哨和眼睛，把鬼子的动静摸得清清楚楚的，一有动静就及时反馈到啸龙大队那里，使得啸龙大队的名声大作，不仅周围几百里的百姓都知道有个很厉害的啸龙大队，啸龙根据地的人们生活很安逸，有不少人利用这里的亲戚关系搬到这里居住。而且远在重庆的国民党军统局也知道这里有个啸龙大队很厉害，并且不是共产党的队伍，戴笠报告给蒋委员长后，老蒋指示要不惜一切代价拉拢这支队伍，使之成为国民政府抗日的标志，以堵住那些说蒋委员长不抗日，只懂得内战的嘴巴。
戴笠派出军统特务到牙山，利用任国栋原是国民政府军人的关系，找到龙啸天，在特务被蒙上眼睛带到牙山基地后，龙啸天接见了军统的代表，龙啸天让丹丹给砌了两杯咖啡，这个军统代表一见在这穷山僻壤的山沟里竟然能喝到咖啡，知道眼前的这个龙啸天不是一个土老帽，立即收起了鄙视的态度，郑重地提出了条件，希望龙啸天带着啸龙大队加入国民政府，许诺给予龙啸天上校的军衔，并由政府给予解决军饷和武器等，条件非常优厚。
这个特务开出这个自认为非常优厚让人无法拒绝的条件后，满以为龙啸天会欣喜若狂地接受，但是却见龙啸天慢慢端起咖啡喝了一口，很不在乎地以不愿意参加任何党派，并提出如加入政府必将受到政府的制约和指派，将影响啸龙大队的特殊作战能力，不利于啸龙大队的军事行动等理由，希望政府理解，暂不加入政府。
戴笠得到特务的回报后，立即指示：同意龙啸天保持独立性和作战自由度的要求，只要名义上归政府，战果归政府即可。龙啸天见老蒋和戴笠的态度坚决，再拒绝不好，但是就这样答应岂不显得自己太软弱，于是提出了条件：一是啸龙大队独立对日作战，不受任何人和部门的指挥，政府只可提出建议，不得强迫命令啸龙大队作战；二是按一个加强营的编制给予军饷，不得拖延；三提供一个加强连的德式和美式装备，尤其是一些特殊武器，如狙击步枪、冲锋枪、反坦克枪等；四是抗日战争结束后允许龙啸天及啸龙大队的任何人自由选择去向，不得阻碍。
于是啸龙大队成为国民政府的特别部队，龙啸天成为老蒋亲自任命的上校，任国栋也跟着借光升为中校，并通过秘密渠道给啸龙大队送来了一批新式武器，有德国的狙击步枪六只，德式MP18冲锋枪十二只，美式汤姆逊冲锋枪十二只，反坦克枪三只，捷克轻机枪四挺等，还有一部电台及一个女报务员，使啸龙大队的战斗力提升了一大块。同时送来了第一批军饷十万大洋。
啸龙大队因此又扩编到二百三十人，狙击班成为狙击队，增加到十二人，老刘任队长，挂上了少校的军衔，丹丹也成为上尉副队长，穿上漂亮的女式军服，显得非常英姿飒爽；成立了警卫排，全部以冲锋枪装备，还成立一个特战排，由赵晓军任中尉排长，手下有十八人，全部是身怀一技之长的老战士，经过龙啸天亲自训练后，专门执行特殊任务，成为龙啸天手里的一把尖刀。还成立了三个连，魏宝库、李小天和原来是国军一个士兵任上尉连长，暂时各有六十人，以后将扩充到一百二十人，每个连都装备轻机枪、掷弹筒各六挺，中队长都以冲锋枪为配枪，因为火力强，能顶轻机枪，得到这几个连长的认可，也成为啸龙大队独特的一个标志，即配冲锋枪的都�