官吏若无大功可迁若无大过可罚，必须期满三年，一些关健所在必须期满五年，再经考核迁徙他处，以便各个官员将精力放在治理自己所辖州县上。”
“地方官员如此，京官更是如此，那怕是两府宰执。宰执任得过久，难免会产生过份的野心，如赵普，本是我朝开国之功勋，因为任宰相时间太长了，权利心过重，成了赵普一生之短。再如前段时间，两府人事几乎全部调动。这个时间也未免太短了。陛下想要用吕蒙正，就要用吕蒙正的大度平和而忽然其掌控能力，想用王沔就要用王沔的敏捷而忽视其苛刻，想用寇准就要用寇准的耿直敢言而忽视其聒噪不休。”
“啊？”小寇差一点尖叫起来。
“卿良言啊，”赵匡义又说道。
实际许多大臣提了“良言”，然而赵匡义未必会听得进去，听得进去未必会执行。
宋九继续说道：“国家选士，渠道有五，功勋子弟与士大夫的子弟荫补得进，建立边功的将士，科举，书院，各地推荐上来的民间奇士与表现不错的胥吏。这五者取士各有所长，各有所短。荫补子弟多看到父亲理政，耳闻目睹之下，实际就有了一些做官员的底子。而且他们家庭情况也不错，不会过份贪婪钱帛。然而过多了，以后国家就会官官相护，形成一个强大的利益集团，贫者益贫，富者益富，贵者益贵，民间怨气增加，不利于国家和睦，故赵普与太祖皇帝提出齐人之说，也就在于此。”
“建立边功的将士，有功当赏，诸将才肯奋战，有过当罚，诸将才不会懦弱，然而国家也要量才施用，他们长于战争，而短于吏治，可提拨，但非文武兼备者，尽量以其担任武职，以免曹翰贻害颍州之祸发生。”
“科举用人，多是饱读儒家书籍的文士，儒家讲浩然之气，出世，仁爱，忠君爱民，这是好的一面，也有坏的一面，那就是往往书生意气，纸上谈兵，自以为是。赵括纸上谈兵，害了赵国，文人纸上谈兵，贻害也非同小可。因此可以用，但必须让他们多在地方磨砺，将理论与实践结合，才能涌现出一批批优秀的官员，减少浮躁之气。”
“书院子弟教的是物格学，长于技术，却短于治国教育，因此臣以为可以选做辅官，辅官各级官员，共同治理国家或者地方。”
“最后就是民间推荐上来的奇人异士，有，但臣以为象诸葛亮之流终是很少，同样必须磨勘一段时间后，看成效方可重用。提起这类用人，臣都想到了武则天用人，她让各个士子提出请求，要官给官，做得好提拨，做得不好立即黜废。这样用官有优点有缺点，但确实让武则天选出一些好官。那就与臣所说的一样，就是看，不是听，看他们做得如何，才能选用。然后是胥吏，胥吏能得各级官员推荐者，一般都是有能力的，可是胥吏往往又老于世故。因此如何选士，如何用人，要区别对待。”
没有说其他，就专门讲了如何选官，如何用官。
但让一些大臣感到纳闷。
宋九自赵普下去后，略有些避嫌之举，所以很少发话。
然而不代表着他不做事，如这次西北大捷，似乎早就在西府计划好了的。
有人又在臆测，难道前段时间兵力调动频繁，正是为了这次战斗准备的？似乎也不象啊，还有河北那边呢。
但王沔下去了，李沆与贾黄中肯定不会过问这件事，要么李昉，他这次上来，摆明了就是带一带，班还在张齐贤之下。张齐贤是怎么下去的，还不是以前东府带着大家，将张齐贤弄到河东去的？因此继续不大管事儿。
所以有人臆测，但没有人发问。
可这次就奇怪了，为什么宋九忽然进谏那么多？
解释不通啊，难道朝廷想让宋九进入中书？这是进一步上位前的前奏？
赵匡义道：“是啊。”
他也能感受到，这批新进士提拨上来，多少有些浮躁了。
这是宋九临离开京城的良言，不然宋九避嫌，都不会说出来，尽管说得很委婉。
朝廷又大捷了。
全国上下闻之欢腾一片。
谁都不想做一个窝窝囊囊国度的百姓，甚至让大家选择，宁肯做盛唐时的贫困子民，都未必做宋朝的一个小康之家。
但就在这时，朝廷下了一道诏书，诏潘美以同平章事检校太保宣徽北院使身份回京，而让宋九以平章事判太原尹兼河东路兵马都部署的身份去河东替换潘美。
诏书颁发后，许多人不解。
宋九下去，手中的权利略比潘美大一点，但也就那么一点儿，基本宋九现在拥有的权利潘美以前也拥有了。相比于宋九现在的官职，宋九等于是贬放到河东。
不对头啊，宋九并没有犯错，为何下去？
王化基忍不住，这时不管什么忌讳不忌讳了，便责问赵匡义：“陛下，朝廷无错贬放大臣，是谓让天下人寒心也。”
赵匡义伸了一个懒腰，道：“王卿，非是朕之意愿，而是宋卿之要求也。”
然而他在心中好笑，王化基，你不懂啊，这样朕才能用宋九用得更长远哪。
第四百五十章 良机
这一更有些晕，昨天上传时说是审核中，于是将章节名字从好机会改成良机，难道好机会也和谐？次序乱了，大家阅读时注意一下，虽不是俺的错，也向大家道个歉？
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宋朝开始的西北疆域禀程后周，包括灵州、庆州、环州与秦州中东部地区。后来在会州渭州等处，陆续驻兵，但在这里仅是羁縻，类似与西北上角的府州。
至于定难四州就象一个坑陷在宋朝西北境内，李继捧时才献了出来。有人夸大定难四州的富裕，这个真不能当真。但它的地理位置真的很重要，有这个坑存在，即便拓跋李家不叛乱，朝廷对西北始终无法进行有效管理，更不要说在它上方的南北河套地区。
朝廷几路大军平叛后，南河套差不多控制起来，还是没有向西进军或向北进军。西部是吐蕃人，包括秦州以西，兰州等地，甚至对渭州控制能力仍然很弱。
主要原因就是契丹人的牵制。
所以朝廷暂时对吐蕃人或者交趾都不感兴趣，无法分心！
因此自府州与丰州往北，包括北河套地区，连驻兵都没有。
然后再到契丹南方境内，准确地说，在后唐幽云十六州之前，不仅是十六州属于中原势力，那怕是各个割据势力，甚至府州之北，辽国夹山之南，丰州以西，都属是中原管理或羁縻的地方。随着辽国壮大，古长城之外，也就是夹山各部投降辽国，包括丰州王家。然而两大势力对这一地区都不怎么看重。
尽管王家倒向宋朝，一度让辽国恼羞成怒。
宋人称定州以西的太行山为西山，辽人则称辽丰州以西的阴山为西山，但总体来说，辽国控制的地区只是在黑山（大青山）以东。但就象宋朝对北河套一样，是真正的羁縻。
无他顾，地形复杂，民族繁多，百姓凶悍，看一看宋朝得到定难四州的代价，尽管李继捧主动献地，若非宋九金手指，对仅有一些残部还没有成长起来的李继迁出动了十几万大军，同时还邀请熟悉南河套的王家配合，宋朝都未必能得到定难四州！
再想一想史上宋朝是如何得到河湟的，那是被西夏打残的情况下，还用了很多年，很多将士的鲜血，最终才将河湟拿下，并且拿下不久，北宋就灭亡了。
羁縻可以，直接管理，代价太大！
不过雍熙北伐，王折两家带着诸多羌蕃军队入侵丰州，让辽国终于意识到这一地区的重要姓，开始拉拢政策。如去年夹山干旱，一些部族缺少粮食，萧燕燕派人赈济。宋朝想要打通塞上夹山商路，辽国强行阻拦，只会让百姓反感，于是索姓设关卡，学习宋人征税。折家与王家派出物资赈济，萧燕燕派人将毒药放在粮食中，以至毒死了几名百姓，一度让夹山各部十分反感折王两家。
虽兵来将挡，水来土屯，然而辽国对这两个党项豪门，内心深处却是极是愤恨。
宋朝为了治理广南与湖南西北，不得不设一支禁军驻扎。
特别是西北。
不过现在姓质变了，西北不仅用以驻兵，还用来练兵。特别是多戈壁与沙漠的南河套，上有北河套顶着，东北有王家与丰家卡在正前面，宋九发起的训练骑兵计划，南河套几乎占了一半。
但这么多马得吃牧草，当然，两万来骑放在南河套上，实际真不算什么。
然而这个水土问题让黄河悲催了，宋九无法挽救，但不会有意让它再恶化下去。因此就着黄河，引来一些沟渠，又建了一些蓄水堰坝，比较粗糙的那种，也无妨，这仅是用来灌溉与改善水土的，不用来通航，又几乎九成是牧区，对水利要求不那么严格。
再就着这些灌溉沟渠与水堰，建了一些防沙林，种植了一些耐旱的牧草，马是圈养的，只是训练时才放出来，散于这广大的沙原之上。
然而迫于辽国威胁，这些轻骑稍稍能派上用场，几乎全部让宋九调到河北与河东，增加两大战区实力。
起初这些举措也让辽国风声鹤唳，接着斥候又禀报数则消息。
几万骑兵对于河东河北广大的边境，也不算什么负担，况且那么多地区成了闲田地带。但也得养活这些战马，不仅是马匹的选择，骑兵到了河北，几乎全部骑乘剿获的契丹战马，为了好养活它们。河套马虽好，在河北养活养好太难了。
只好于河北增种一些杂粮，以及广植芦苇，有的芦苇品种就是上佳青饲料，同时能增强边境防御强度。又运来水泥与火药，用火药炸开山石，再用水泥石头修彻更坚固的堡砦。这样修建，成本同样很高，因此修得不是很多，就是主要的二十几个堡砦与州军县城。
河北有水路，运费要便宜一点，河东却多是旱路，因此于并州设了一个水泥作坊，制作水泥。非是用来盈利的，主要就是军用。
依然以防御为主，并不象是进攻燕云的样子，否则这样干，成本太大。
有可能这样一来，辽军南下难度增加。
不过辽国那边同样在休生养息，加上两次大败，辽国心中没底儿，只好眼睁睁地看着这些堡砦在迅速增大加固。但从战略上来说，除了多山区的河东让人头痛外，宋朝就是加固了二十几个砦城，还是不能完全抵挡辽骑南下，广大的平川让空档太多。只能说兵力加强，堡砦加固，增加许多速度快的骑兵，尽管这种草草练出来的骑兵让辽国人轻视，但防御强度加大了。
而且它的缺陷很多，宋朝练骑兵，不象辽国，人家大多数就是从小在马背上长大的，宋朝骑兵得经常骑在马上跑，射，相互配合，因此需要更多的空间。
这是眼下，河北河东有很多闲田，若放在澶渊之盟后，边境人口增加，可能局限姓更大，即便如此，这也掣肘着宋朝骑兵数量的增加。
还有养马的费用，即便前线广植牧草与杂粮，以资马粮，但马的胃口必然比人胃口大多了，甚至还要喂少量鸡子以壮马匹，随着骑兵数量增加，前线粮草显然开始严重不足，必须从后方向前线调运，导致军费渐渐在增加中。
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