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7月23日，即人民军发起第四次战役的第三天，麦克阿瑟向美国参谋长联席会议递交了一份登陆计划，准备以陆、海、空三军配合，于9月在人民军后方实施登陆。8月28日，五角大楼批准了这一计划。
可是，就在当天，斯大林还让什特科夫转告金日成，“不要因为和外国干涉者的战争中没有取得连续的胜利而不安，胜利有时也会伴随着一些挫折，甚至局部的失利。”他相信：“外国干涉者很快地可被赶出朝鲜。”他还安慰金日成，“现在朝鲜并不孤立，他有现在和将来都将援助他的盟友。”①另外，他还就如何作战的问题提出了一些建议。
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斯大林和毛泽东意见相左（2）
朝鲜战局的发展，明显地影响了中国领导人对参战紧迫性的估计。8月5日，毛泽东在给高岗的电报中说，8月内可能没有作战任务，但“应准备于9月上旬能作战”，他要求各部于8月内“完成一切准备工作，待命出动作战”。②8月15日，毛泽东指示高岗，要他加紧督促，“务在9月30日以前完成一切准备工作”。到了8月底，毛泽东对事态的判断越来越严重了，他建议在原来4个军的基础上再增加8个军，达到12个军。
9月15日拂晓6时30分，美军第一陆战师所属的第五陆战团首先在朝鲜半岛蜂腰部仁川月尾岛登陆。到夜晚，已有18000名美国军人登陆仁川。
美军在仁川登陆成功后，下一个攻击目标就是汉城。此时，人民军的主力还远在洛东江，从仁川到汉城一线，人民军的兵力，包括汉城守备部队在内不足2万人，而美军在仁川登陆的部队有7万余人，形势对人民军极为不利。斯大林看出了这一点，于9月18日电告什特科夫，让金日成立即从洛东江前线抽调4个师回防汉城。另外，莫斯科还向北朝鲜派去了以苏军副总参谋长扎哈罗夫为首的特别代表团，并再次要求金日成将部队从洛东江调回。可惜，斯大林的这些努力并没有改变人民军的被动局面。9月28日，美军在付出巨大代价之后完全占领汉城。
汉城被美军攻占后，人民军南北联系受阻，尤其是在美军占领咸昌后，人民军后方的主要交通线被截断。在此情况下，被迫转入退却。
9月30日，什特科夫向莫斯科报告了朝鲜的局势：敌人已经完全切断第一方面军的6个师和两个旅，第二方面军的7个师。汉城已经陷落，能开赴三八线抵御敌人的部队已经没有了。面对如此严峻的形势，扎哈罗夫甚至建议向中国求援。
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金日成向苏联和中国求援（1）
2。敌人越过了三八线，金日成只好向苏联和中国求援
在汉城失守后的第二天晚上，金日成询问什特科夫，敌人是否会真的越过三八线，如果敌人真的越过三八线，北朝鲜已经没有什么力量可以抵抗强大的美国人了。
金日成担心的事情终于发生了，10月1日，敌人越过了三八线。不过不是美国人，而是南朝鲜的一个师。但当时的情报显示，美军正在做越过三八线的准备，并且有可能直趋平壤。在此情况下，金日成只好向苏联和中国求援。
10月1日凌晨，金日成的求援信由什特科夫转给了斯大林。求援信说，本来敌人已经被赶到南朝鲜的最南端了，我们极有可能在最后的决定性战役中取得胜利。但是，美国动员了太平洋地区所有的陆、海、空军，于1950年9月16日在仁川登陆。随后，敌人同我们在汉城展开巷战。金日成诚恳地说，如果敌人加快向北朝鲜实行进攻，我们将无力用自己的力量阻止他们。因此，我们不得不向您请求特别帮助。“也就是说，当敌军越过三八线时，我们非常需要苏联的直接军事援助。”但是，“如果由于某种原因不能做到这一点，那么请帮助我们在中国和其他人民民主国家组建国际志愿部队，为我们的斗争提供军事支援。”①
10月1日，朝鲜劳动党中央常委、内务相朴一禹携带金日成、朴宪永联合签名的求援信来到北京，亲手交给毛泽东。信中虽然表示，北朝鲜一定要不惜流尽最后一滴血，为争取朝鲜人民的独立解放而斗争到底。但又说，如果敌人继续进攻三八线以北地区，靠我们自己的方量，是难以克服此种危急的。因此，我们不得不请求中国给予我们以特别的援助，即“在敌人进攻三八线以北地区的情况下，极盼中国人民解放军直接出动援助我军作战”。
两封求援信有一点是共同的，即在敌人进攻三八线向北部地区发动进攻时，希望苏联和中国直接出动武装力量给予援助。
但是，莫斯科不可能直接出兵。在接到求援信的当天，斯大林回信金日成，鼓励说，不要低估了朝鲜在组织防御方面的实力和能力，“北朝鲜有极大可动员的潜力和资源”，所以，“我们认为，北朝鲜不能在三八线及以北地区进行抵抗的观点是错误的”，莫斯科相信，“朝鲜政府有足够的力量，所需要的只是把所有的力量组织起来并尽其所能地进行战斗”。至于提供直接军事援助的问题，斯大林表示，“我们认为更可以接受的形式是组织人民志愿军。关于这一点，我们必须首先与中国同志商量。”
同一天，斯大林在给罗申的电报中对朝鲜局势的估计就没有那么乐观了。他要罗申尽快转告毛泽东或周恩来：“朝鲜同志的情况变得令人绝望。”根据眼下的形势，“你们如果认为能用部队给朝鲜人以帮助，那么至少应该将五六个师迅速推进至三八线，以便朝鲜同志能在你们部队的掩护下，在三八线以北组织后备力量。中国师可以以志愿者的身份出现。当然，仍由中国的指挥员统率。”但斯大林表示，关于此事，“我没有也不打算透露给我们的朝鲜朋友，但我相信，当他们得知这一消息时，无疑感到高兴。”①
斯大林这样说，无疑把出兵援助朝鲜的责任推给了中国，而且使他的中国盟友陷入无法拒绝的境地。10月2日，毛泽东就派遣军队入朝作战一事草拟了一封致斯大林的电报。毛泽东表示，中国决定用志愿军的名义派一部分军队到朝鲜境内同美国及其走狗李承晚的军队作战，援助朝鲜同志。“我们认为这样做是必要的。因为如果让整个朝鲜被美国人占去了，朝鲜革命力量受到根本的失败，则美国侵略者将更为猖獗，于整个东方都是不利的。”一旦出动中国军队到朝鲜同美国人作战，就必须解决以下两个问题：第一，在朝鲜境内歼灭和驱逐美国及其他国家的侵略军；第二，准备同美国进入战争状态，还要准备美国可能使用空军轰炸中国许多大城市及工业基地，用海军攻击沿海地带。①
金日成向苏联和中国求援（2）
这两个问题当中，首要的问题是中国军队“能否在朝鲜境内歼灭美国军队，有效地解决朝鲜问题”。只要中国军队能歼灭美军，主要的是歼灭其第八军，形势就会变得于革命阵营和中国都有利。如果这样的话，战争的规模不会很大，时间也不会很长。但毛泽东担心的是出现最为不利的情况，即：“中国军队在朝鲜境内不能大量歼灭美国军队，两军相持成为僵局，而美国又同中国进入战争状态，使中国已经开始的经济建设计划遭到破坏，引起民族资产阶级及其他一部分人民对我们不满。”②毛泽东考虑，在目前情况下，中国决定将预先调至东北的12个师于10月15日开始出动，位于北朝鲜的适当地区（不一定到三八线），一面同敢于进攻三八线以北的敌人作战；一面等候苏联武器到达，并将中国军队装备起来，然后配合朝鲜同志进行反攻，歼灭美国侵略军。
毛泽东在电报中分析说，美国一个军，包括坦克炮及高射炮在内，共有7公分至24公分口径的各种炮1500门，而中国的一个军只有36门这样的炮。敌人掌握着制空权，而中国训练的空军最早也要到1951年2月才有300多架飞机可用于作战。因此，“我们目前尚无一次歼灭美国一个军的把握。”毛泽东甚至想到，一次可以集中四个军对付美军一个军，用2200门至3000门口径为7公分的各种大炮对付美军的1500门大炮，以便“有把握地干净地彻底地歼灭敌人的一个军”。但是，美国军队毕竟不同于国民党的军队，毛泽东的这一设想后来在朝鲜根本实现不了。别说每次消灭美军一个军，就连美军的一个团也难以一次歼灭掉。
除上述12个师外，毛泽东还准备从长江以南及陕甘地区调动24个师配置于陇海、津浦、北宁各线，作为援助朝鲜的第二批及第三批兵力，预计在1951年春季及夏季，视当时的情况逐步用上去。①
但是，当天晚上，毛泽东约见了罗申，通过他向斯大林转发了一封与上述内容完全不同的电报。这封电报于10月3日转到斯大林手里。毛泽东在电报中说，我们原计划当敌人进入三八线以北地区时，派几个师的志愿军进入北朝鲜，援助朝鲜同志。但是，“经过认真考虑后，现在我们认为，采取这样的行动有可能引起极其严重的后果。”第一，靠几个师的兵力很难解决朝鲜问题，主要是指同美军作战没有胜利把握，敌人可能迫使我们后退；第二，这样做极有可能导致美国同中国的公开冲突，“结果苏联也会被拖进战争”，这样一来，问题就变得极其严重了。于是，“中共中央的很多同志认为，对此必须谨慎行事。”当然，不出兵援助朝鲜，这对于处境极为困难的朝鲜同志来说是很不利的，“我们自己也强烈地感觉到这一点”。但是，“如果我们派出几个师的兵力，而敌人又迫使我们后退的话，这必将导致美国同中国的公开冲突，同时我们的和平建设计划必将遭到彻底破坏，而国内的很多人将会对我们表示不满。”因此，“目前最好还是忍耐的态度，暂不出兵”。毛泽东建议，朝鲜应该改变斗争形式，转为游击战争。但毛泽东表示，“关于这个问题还没有作出最后决定。这是我们的初步电报。”①毛泽东还想就此事同斯大林商量一下，如果他同意，周恩来和林彪准备赴苏联，同斯大林讨论此事，并报告中国和朝鲜的局势。
对于这封电报，学术界有不同的看法。俄国学者对毛泽东第一封电报的真实性表示怀疑，甚至认为这封电报根本没有发出去，或者日期有误。中国有些学者也有类似的看法，认为这是一封未发出去的电报。据研究这方面问题的学者考证，这两封电报都是存在的，不像是伪造，但前一封电报没有发出去。
为什么会出现内容不一致的两封电报，第一封电报为什么没有发出去？要弄清楚这个问题，还得认真分析一下10月初中共领导层对出兵朝鲜的讨论情况。
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金日成向苏联和中国求援（3）
10月1日，毛泽东同时接到斯大林要求中国出兵的电报和金日成的求援信。当晚，北京还笼罩在国庆的气氛中，毛泽东召开了中央书记处会议进行了讨论。中央书记处五大书记，除任弼时因病未出席外，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来都参加了。结果，会议出人意料地产生了两种不同的意见，但毛泽东主张出兵的想法得到周恩来的支持。会议一直开到天亮，仍没有结果，准备第二天接着开。