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与此同时，共产党也发表了声明，认为新政府不是人民的政府，是资产阶级的政府。声明指出说：“任何领袖或党派、或个别组织都无法取代人民的任务……在政治结构方面，临时政府不能称做人民革命联合政府。为团结而斗争应该意味着……要求应以民主方式讨论解决分歧……古巴需要一个自由民主政府，也就是一个由工人阶级、农民、城市小资产阶级和民族资产阶级组成的政府，在工人阶级领导下……”
然而，这时的卡斯特罗还处在一种犹豫之中，古巴究竟向何处去？应建立一个什么样的社会制度和发展道路的国家？他为此陷入深深的苦思之中。这时，有些共产党人把他看成是古巴版的克伦斯基，并希望通过他在国内实现赤色的社会主义模式。
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成为了军政核心（2）
从卡斯特罗的角度来说，虽然他的思想处在一种极其复杂的矛盾斗争中，但实际上社会主义倾向已经在他的思想中占主导地位。他对信赖的共产党内的人士透露说：“我们依法搞社会主义，永远以更彻底的措施驳斥反对派。人民会慢慢去观察，理解什么是正义，直到能够确定它的含义……”
在2月间的一天夜里，在哈瓦那东部的塔拉拉海滨切·格瓦拉的家中，义军中的一些领导人物正在这里举行秘密会议。参加会议的有：阿尔弗雷多·格瓦拉、比尔马·埃斯平、劳尔·卡斯特罗、卡米洛·西恩富戈斯、拉米罗·巴尔德斯、利昂内尔·索托和马克思主义理论学家安东尼奥·努涅斯·希梅内斯，卡斯特罗于凌晨赶到会场。会议除了制定土改等计划外，还提出了新的施政方针，为日后以卡斯特罗为首的新政权奠定基础。以卡斯特罗为核心的这个小组，日后被称为“影子内阁”。
2月13日夜，何塞·米罗·卡多纳突然向总统乌鲁蒂亚提出辞去总理职务，并提议说“菲德尔·卡斯特罗应出任政府的真正首脑”。随后，乌鲁蒂亚请卡斯特罗出任政府总理。据卡斯特罗日后对此说：“乌鲁蒂亚代表全体部长请求我上任，我提出唯一的条件：给予我承担对未来政策的责任。条件被接受。”
2月16日，对卡斯特罗来说是个极其重要的日子，是载入古巴史册的日子，更是世界关注的日子。就在这天，他就任古巴总理（后改为部长会议主席）和革命武装力量总司令，掌握古巴军政大权，另外还有被总统允许“享有其他所需要的广泛特权”。
卡斯特罗出任古巴政府总理后，立即投入到对国家的改革和建设工作中，并很快制定了改革纲领。他在起草这个纲领时，参照了原参议员奇瓦斯的主张、《历史将宣告我无罪》及1940年宪法的内容。纲领的主要内容是对土地、税务、关税进行改革，第一个两年内提供40万就业机会的工业计划，普遍增加工人的工资、禁止无正当理由解雇、降低药品、房租、生活必需品和公共费用（电、煤气和电话）的价格，通过国家信贷机构吸引国内外投资，确定对银行的充分保障，鼓励增加存款以取得农产品加工业发展所需资金，建议工人储蓄工资的一部分支持改革。除此之外，纲领提出在古巴实行全民教育，开办1万所学校；修建180条渡槽；增加和改善医疗条件，“5年内耗资3000万，提供13万张病床，农村平均每千人4张，城市居民每千人6张”。与此同时，纲领还计划修建体育娱乐场所，建设马路、公路、港口、广场、公园等等。全部项目的总投资预计10亿比索。
此后，卡斯特罗还决定在1月间关闭的夜总会、赌场重新对旅游者和外国人开放。他对此解释说：“当可能的时候，我们将结束赌场的游戏。现在它是一种社会需要，为的是不把大批劳动者抛向街头……”
卡斯特罗在古巴实施的一系列改革，实际上走的是资本主义的发展道路，因为并没有损害而是维护资本家的利益。他希望通过内外资本家的投资来刺激古巴经济的好转及增长，以改变古巴现状。因此，他不想与资本家发生冲突。
卡斯特罗采取的一系列改革，确实对战后恢复古巴经济起到了重要作用，这一点是可以肯定的。
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出访美国谋发展（1）
华盛顿，一次新闻招待会上，卡斯特罗（左）和美国副总统尼克松握手
卡斯特罗在外交问题上，表现出十分积极和重视的态度，尤其重视与美国的外交关系。由于他一直认为，古巴的经济发展需要邻国美国的支持，因此，积极与美方进行接触。
与此同时，美国驻古巴大使邦塞尔也表示要与古巴保持友好关系，但却没有明确表示支持古巴新政府，这在卡斯特罗同他的一次谈话中可以得到证实。据他对此说：“我在科希马尔庄园接见了他，听他谈论电力、电话、银行、农庄、所有美国公司和这些公司在当地的业绩……但是，他一点也没意识到谈话的对象是谁……”
1959年4月15日，卡斯特罗应美国报纸协会的邀请，在春暖花开的时节首次访美国。他此次出访美国，对于日后古美关系的发展具有决定性意义，也是影响古美未来关系的关键所在。
然而，对于美国的艾森豪威尔政府来说，这是试探卡斯特罗立场的绝好机会，弄清楚这位握有军政大权的古巴重要领导人，是否有社会主义倾向。这是美国政府迫切需要知道的问题。不过，美国中央情报局局长艾伦·杜勒斯等人认为，共产党已经参加了古巴政府的领导工作中，如信仰马克思主义的劳尔·卡斯特罗和切·格瓦拉，但卡斯特罗却不会参加共产党的组织，也不会在古巴搞社会主义。尽管如此，美国国家安全委员会却从1959年的3月10日起，已经开始策划推翻靠革命建立的古巴政权。
卡斯特罗率领由70人组成的代表团在前往美国纽约访问时，他依然留着大胡子，穿着他酷爱的军装。因此，当他飞抵纽约时，受到了美国民众的热烈欢迎，人们把他当成是了不起的英雄，而他的不凡的形象给美国人留下了强烈印象。另外，美国政府派副国务卿鲁博特姆到机场迎接他，并表示出友好的热情。他在美国的11天访问中，被邀请作报告、接受众多新闻媒体的采访、与有关重要人物进行广泛交谈，并在中央公园和哈佛大学发表演讲。他在演讲中把法西斯主义、庇隆主义等相提并论，指责为不同类型的“集权主义”，认为资本主义“会用饥饿杀人”，只有“人道主义”，即第三条道路才是代替“资本主义”和“共产主义”的办法。他还说：“我们希望在古巴建立真正的民主，没有法西斯主义、庇隆主义和共产主义的痕迹。……任何独裁也不会容纳新闻自由，这是它的头号敌人……”
卡斯特罗在演讲中，还专门讲到了人道主义。他给人道主义下的定义是：“没有人的专政、没有阶级的专政、没有集团的专政、没有特权的阶层的专政、没有阶级寡头统治，一句话，没有专政和寡头的人民政府，有面包而没有恐怖的自由——这就是人道主义。”
卡斯特罗在接受记者采访时，当有记者问美国与苏联发生战争时古巴将采取什么立场的问题时，他明确地告诉记者说，古巴将采取中立态度，这也是他几天前在哈瓦那会见哥斯达黎加总统何塞·菲格雷斯时已经表示过的立场。另外他希望与美国签署一项新的贸易协议，扩大国内的投资规模，将投入美国市场糖的份额恢复到一个好的水平。
卡斯特罗在美国访问期间，虽然受到了美国民众的热烈欢迎，但美国政府却没有表示出足够的热情，也没有给予足够的重视，这为日后美古双方成为宿敌打下了伏笔。美国总统艾森豪威尔根本没打算接见卡斯特罗，当卡斯特罗抵达纽约时，他正在卡罗来纳州打高尔夫球。另外，就连国务卿约翰·福斯特·杜勒斯也没露面，这不得不让一些媒体感到猜疑。因此，可以说这是艾森豪威尔一种策略上的失误。
不过，美国政府派副总统理查德·尼克松接见了卡斯特罗。卡斯特罗与尼克松举行了长达3个小时的会谈，但谈话的内容不详，双方均没有透露会谈结果。但是，不久尼克松要求美国政府官员对卡斯特罗采取“强硬路线”，因为他谈到了社会主义模式。然而，尼克松并不相信卡斯特罗是共产党，而有关社会主义的言论是美国政府最反感、最头痛的东西。
关于卡斯特罗与美国副总统尼克松会谈的一些情形，据他后来对此说：“我自己只是……说明我们国家的实际情况，这些实际情况我相信是同拉丁美洲其他国家相似的，并说明我们准备采取的一些措施是公道的，其中有些不免影响到北美的利益。”另外，据尼克松后来写道：“我相信卡斯特罗或者是对待共产主义非常天真，或者是受着共产主义的训练，我们必须恰如其分地如此看待他和对付他。”此后，尼克松还向美国政府中的同僚们建议，应该立即把一批古巴流亡分子的力量武装起来，推翻卡斯特罗。
在访美期间，卡斯特罗本来是抱着友好的愿望去的，并希望与美国建立良好的关系，得到美国的支持，尤其是从美国获得贷款。然而，这个愿望并没有实现，因为美国政府提出要他维持古巴现状，以此作为获得贷款的条件。另外，再加上美国政府多次盘问他是不是共产党人，这严重刺激了他的神经，使他感到愤怒。由于美国政府的强硬态度，为卡斯特罗日后将古巴推向赤色的社会主义道路打下了伏笔。
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出访美国谋发展（2）
卡斯特罗结束在美国的访问，离开美国时，并没有与美国政府达成任何合作的协议。因此，他对此次美国之行是感到失望的。但是，他的睿智、精明和演说才能给美国人留下了深刻印象。
卡斯特罗离开美国，随即飞往得克萨斯的休斯顿，他在这里遇到了弟弟劳尔。恰在这时，一队企图制造###的远征军在巴拿马海岸登陆时被警察截获，其中有几名是古巴人。因此，多米尼加共和国总统特鲁希略立即建议成立国际警察，以此扼制古巴的支持恐怖的行动。但是，很快弄清这队企图制造恐怖活动的武装人员与古巴政府没有任何关系。不过，原古巴总统巴蒂斯塔正流亡在多米尼加共和国。
卡斯特罗得知此事后，十分生气地对媒体说：“那就把古巴人送回来，再也不要惹气。我们不再同任何人谈及此事，半句话也不再说！我们公开主张民主，我们不想把武器送往任何国家……”
4月28日，卡斯特罗经加拿大的蒙特利尔到达里约热内卢，准备出席在布宜诺斯艾利斯举行的美洲国家组织的21国成员大会。
5月2日，在布宜诺斯艾利斯举行的大会上，各国外长们第一次提出对大陆的经济不发达寻找答案。卡斯特罗在会上的发言中，首先呼吁美国应支持大陆的发展。他建议推行第一种马歇尔计划，设立相当于泛美行动所需的30倍的基金，这是库比契克总统（巴西）理想的援助纲领，但这“仅是美国防卫计划费用的一半”，用以支持地区落后�