中央政治局认真讨论了毛主席的指示和邓小平同志的问题……遵照毛主席指示的精神，中央决定恢复邓小平的党的组织生活，恢复他的国务院副总理的职务，由国务院分配他担任适当工作。各级党组织要认真学习毛主席有关正确对待犯错误干部的一系列指示，对犯错误的同志实事求是地做出结论，进一步落实党的干部政策。
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邓小平的第二次复出问题终于确定了，周恩来却因夜以继日地超负荷工作，身患重病不得不请假休息。同时，他还委托邓颖超去看望邓小平夫妇等。3月28日，他身体稍有康复，就和李先念等面见邓小平。29日，他又约邓小平到毛泽东处开会。随后根据毛泽东的意见，主持中共中央政治局会议，议定：邓小平“正式参加国务院业务组工作，并以国务院副总理身份参加对外活动；有关重要政策问题，小平同志列席政治局会议参加讨论。”4月9日，周恩来和邓小平夫妇在玉泉山长谈，并共进晚餐。4月12日，邓小平出席了周恩来在人民大会堂宴会厅主持的盛大宴会。这是他第二次复出后在公开场合的首次露面。4月14日，周恩来又委托邓小平为廖承志率领的中日友协访日代表团前往机场送行。
邓小平第二次复出的职务是国务院副总理，8个月后，毛泽东下决心，让邓小平负责党、政、军重要职务。对此，病情日益沉重的周恩来心里感到特别轻松，1973年12月22日，他用已不够灵活的右手亲笔拟定了中共中央关于任职的通知：“遵照毛主席的提议，中央决定：邓小平同志为中央政治局委员，参加中央领导工作”；“为中央军事委员会委员，参加军委领导工作”。并注明此通知可下达到党内外群众。同日，主持中央政治局会议，通过了八大军区司令员对调命令和关于邓小平任职的通知。
本来，抱病操劳的周恩来应该住院接受治疗，但他一再拖延，其原因在他病逝数年后邓颖超才向身边工作人员说明，她说：在那段时间里，恩来一直对小平的事情放心不下，他担心江青那些人乘他住院时对邓小平同志下手，所以他不能离开工作岗位。这种担心是不无道理的。所以，每当“四人帮”向邓小平发难时，周恩来都尽其所能，竭尽全力帮助邓小平。其中，全力支持邓小平率中国代表团出席联大特别会议即是一例。
1974年3月20日，毛泽东提议邓小平担任出席联合国大会第六届特别会议中国代表团团长，并告以外交部名义将此意写入送审报告中待批。3月下旬，周恩来即连续主持中央政治局会议，讨论外交部的送审报告。会上，江青以“安全问题”和“国内工作忙”为由，反对邓小平率团前去。24日，周恩来批示表示同意外交部报告，并送毛泽东及在京政治局委员传阅。江青阅后仍持反对意见，要求外交部撤回报告。25日，毛泽东托人转告周恩来：邓小平出席联大，是我的意见，如政治局同志都不同意，那就算了。周恩来当即表示：完全同意毛主席的意见，并将此意转告政治局其他成员，特别要在场的王洪文负责向江青、张春桥、姚文元转达毛泽东的意见。26日，中央政治局会议上，除江青外，与会成员一致同意邓小平率团出席联大会议。为此，江青搅闹政治局，周恩来遂让人将会议情况报告毛泽东。27日，毛泽东致信江青：“邓小平同志出国是我的意见，你不要反对为好。”当晚，江青被迫同意。周恩来及时致信毛泽东：“大家一致拥护主席关于小平同志出国参加特别联大的决定。小平同志已于二十七日起减少国内工作，开始出国准备。”“小平等同志出国安全，已从各方面加强布置。4月6日代表团离京时，准备举行盛大欢送，以壮行色。”
3月27日至28日，周恩来亲自召集外交部、民航有关负责人开会，专门研究邓小平率团出席联大送迎仪式和飞行安全等问题。他郑重地提出：邓小平同志代表中华人民共和国出席联合国大会，我们要为他圆满完成任务打通道路，增添光彩。为确保航线畅通，他建议民航机组安排东西两线同时试飞，届时如一条航线因故不能飞行，还可以走另外一条航线。随后，周恩来又于4月3日至5日，主持中央政治局会议，讨论修改邓小平将在会议上作的主题发言稿，确定会议期间的具体工作方针。3日、4日，周恩来和邓小平联名致信毛泽东，汇报会议讨论修改发言稿情况。毛泽东批示：“好，赞同”。5日，周恩来又致信邓小平、乔冠华，外交部将毛泽东批示影印若干份，送中央政治局成员传阅后归档。其间，他还约有关人员又一次谈联大期间的工作问题。
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4月6日，邓小平率中国代表团赴纽约出席联大特别会议。当日晨，周恩来即前往机场，与数千名群众欢送邓小平一行。7日，病危中的傅作义写信给周恩来，对邓小平率团赴会“感到兴奋异常”。并表示希望台湾早日回归，祖国实现统一。周恩来当日就将此信转送给毛泽东阅。4月19日，当邓小平率团即将回国时，周恩来写信告诉毛泽东：“小平同志率代表团今日下午五时半到京，欢迎场面同欢送时一样。”下午，前往机场迎接邓小平一行。
在周恩来的支持下，邓小平越来越多地参与党和国家的领导工作。他卓越的才干得到毛泽东越来越多的信任。1974年10月4日，在武汉的毛泽东电话告王洪文并告周恩来：由邓小平出任国务院第一副总理。主持中央日常工作的王洪文却将毛泽东电话内容先告诉江青、张春桥和姚文元。10月6日，患病中的周恩来同邓小平谈话。当日晚，又与江青谈话。这时，江青提出了关于对四届人大人事安排及总参谋长人选的意见，周恩来当时没有表态。7日、9日、10日，周恩来先后与王洪文、邓小平、李先念谈话。
江青一伙反对邓小平出任国务院第一副总理。10月13日，江青在《国内动态清样》有关“风庆轮”事件的报道上作批，并致信在京中央政治局成员，企图借“风庆轮”事件发难。对江青的信，邓小平圈阅，周恩来批了“已阅”二字。17日，江青等在中央政治局会议上，继续借机发难，有预谋地围攻邓小平，影射周恩来。邓小平严词拒绝并以中途退场表示抗争。当晚，江青等经过密谋，决定派王洪文去长沙，向毛泽东告邓小平和周恩来的“状”。18日，王洪文在长沙向毛泽东诬陷邓小平和周恩来。说邓有那样大的情绪，是与最近酝酿总参谋长人选一事有关。北京大有（1970年）庐山会议的味道。周总理虽然有重病，但昼夜都忙着找人谈话，经常去总理那里的有邓小平、叶剑英、李先念等。他们来往这样频繁，是和四届人大的人事安排有关。并吹捧江青等。毛泽东当面批评了王洪文，要他跟小平同志搞好团结，并要王回京后多找周恩来、叶剑英谈谈，不要跟江青搞在一起。江青等继王洪文去长沙后，又继续策划诬告周恩来、邓小平的活动。他们得知邓小平将陪同外宾去长沙面见毛泽东，即两次召见随行人员，要他们向毛泽东反映国务院“崇洋媚外”问题，攻击邓小平17日在中央政治局会议上做法是又一次“二月逆流”。
这时，重病中的周恩来十分关注邓小平的处境。10月19日，他先后同华国锋、纪登奎、李先念和邓小平谈话，了解17日中央政治局会议情况及有关“风庆轮”问题。并与即将随邓小平赴长沙的随行人员谈话。他说：“风庆轮”事件并不像江青他们所说的那样，而是他们预先计划好了要整小平同志，小平同志已经忍耐很久了。同时表示，还要继续做些工作，慢慢解决问题。
在长沙的毛泽东听取了各方面的汇报后，指出：“风庆轮”的问题本来是一件小事，且李先念已在解决，但江青还这么闹。他让王海容等回京后向周恩来、王洪文转达他的意见：总理还是总理，四届人大的筹备工作和人事安排由总理和王洪文负责。谈话中，他还赞扬了邓小平，再次建议邓小平任第一副总理兼解放军总参谋长。
10月22日，在北京的周恩来通过王海容等人的转告，得知了毛泽东的谈话内容，他很高兴并作了记录。第二天，他就先后与王洪文、王海容、唐闻生、邓小平、江青谈话，25日、27日，分别和叶剑英、李先念长谈。为了解决“风庆轮”事件的问题，从11月1日至3日，周恩来先后分三批约在京的中央政治局委员叶剑英、邓小平、王洪文、江青等14人开会，研究解决办法。6日，周恩来写信给毛泽东，汇报四届人大各项准备工作及进展情况，表示：“我积极支持主席提议的小平为第一副总理，还兼参谋长”。当天，毛泽东就看到这封信，批示：“同意”。
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为了使在长沙的毛泽东了解更多的情况，11月10日，周恩来又同准备陪同外宾去长沙见毛泽东的邓小平谈话，12日，邓小平在长沙当面向毛泽东汇报10月17日中央政治局会议争论情况。毛泽东听后表示赞同，鼓励邓小平继续努力，放手工作。随后，周恩来又先后于18日、22日谈话，叶剑英等人参加。11月25日和12月3日，周恩来同邓小平单独进行了两次谈话。可以说，从10月中旬开始的围绕着“风庆轮事件”的交锋暂告一段落。这场继阻挠邓小平率团出席联大会议的又一次交锋中，邓小平在毛泽东、周恩来及其他人的坚决支持下取得胜利。
10。共撑危局，共赴国难。自1974年12月开始，全国四届人大的筹备工作进入了更加紧张的阶段。周恩来除同其他人谈话外，还分别于12日、18日同邓小平进行了谈话。18日晚，中央政治局召开会议，讨论由邓小平主持起草的四届人大《政府工作报告》（草稿）。这个报告是鉴于报告人周恩来的身体状况，由毛泽东指定邓小平负责起草的。毛主席要求不超5000字，结果确实如此。20日，周恩来审阅了中央政治局讨论修改的《政府工作报告》草稿，遂写信给王洪文，表示：我基本同意。21日，他又召开邓小平等在京的部分中央政治局委员会议，讨论四届人大人事安排问题。会后，根据讨论情况，草拟了关于名单的两个方案，并送叶剑英、邓小平等阅。为了不使“四人帮”篡权阴谋得逞，12月23日，重病中的周恩来抱病前往长沙，向毛泽东汇报四届人大各项工作筹备情况。从23日至27日，毛泽东在同周恩来、王洪文的多次谈话中，高度评价了邓小平，说“邓小平政治思想强，人才难得。”重申由邓小平出任第一副总理、中央军委副主席兼总参谋长的建议。提出周、王留长沙期间，由邓小平在北京主持工作。在了解了周恩来的病情后，毛泽东告诉周恩来：你身体不好，四届人大之后，你安心养病，国务院的工作让小平同志去顶。在周恩来建议补邓小平为中央政治局常委或中央副主席时，毛泽东提出邓小平为中央副主席兼政治局常委。周恩来的这次长沙之行，是他的最后一次飞行。其结果是毛泽东决定进一步重用邓小平。28日，他回到北京后的第二天，即召开有邓小平等参加的会议，研究传达毛泽东在长沙的谈话。
1975年这个不寻常的年份开�