当时中央提出来说，北京的环境这么复杂，公开的武装还不行，最好有个便衣，就这样立刻成立了一个中央社会部的便衣队。
便衣队由三部分人抽调而成。
第一部分是社会部搞地下工作有丰富经验的人，在环境这样险恶的大城市和美蒋特务做斗争，没有经验不行。第二部分的人来自中央警备团，这些人是在延安长期保卫毛主席的部队里头抽调的，这些人保卫工作有经验，又是都有战斗经验的。第三部分是华北军大调的排、连长一级的干部，是那种从作战最优秀的军官中挑选来受训，以后回去又升官的军队骨干。
抽调也是要经过实际考验的，要讲政治上纯洁，对毛主席忠诚，具体的标准就是讲成分，地主富农家庭出身的人不能进来，只有无产阶级才能进来，而当时就是指的贫雇农家庭出身的人。这样一共凑起来了150个人的便衣队。
便衣队由*社会部部长李克农统一指挥。他是*情报史上著名的龙潭三杰之一，被毛主席称为“我们共产党的大特务头子”。
李克农点名让一个叫高富有的人当便衣队长。高富有19岁入党，在延安是*中央手枪连的连长，长期跟随毛主席。另外派了一个指导员，是陕北的老红军，叫焦万友。
仓促训练了几天，便衣队就火速开进了北京。便衣队来不及休息，就接到了第一个任务，熟悉北平城。第一天熟悉地形，就把西直门，新北京到香山的路，各个大小胡同，都了解清楚。
当时的北京，还保持着六朝古都的风貌，还保留着完整的城墙和城门，胡同极其狭窄，从北京的胡同叫耳朵眼胡同，就可以知道老北京的胡同是个什么样子。城门附近拐弯多，死角多，是特务频繁串连碰头的地方，这种地方也是进行暗杀的的理想场所，特务们也确实这样利用了这些地方。
抓特务，这是隐蔽战线上的斗争，所以便衣队不能带大枪。这时通常的手枪就是左轮手枪，左轮有三种左轮，头号的，二号的，三号的，三号最小。当时在过去国民党关共产党的那个监狱炮局胡同关着国民党少将以上的战俘，那些人带的都是好枪，便衣队就到那儿领来了150支左轮枪。
有意思的是，便衣队刚刚进城，连枪都不会用。
队员人人都想挑好枪，到半夜11、12点以后，他们还在挑。便衣队长高富有，指导员焦万友，副指导员，文书，他们的警务员，都在那翻枪，专挑好的。他们谁都是拿起来看看，扣一下扳机，看行不行，再扣一下。便衣队长高富有正趴在箱子里头抠枪，突然一声枪响，一部分人扑上来就把他抱住了。
大家惊叫：“快快快，哪里有血，哪里有血？”
高富有自己一看：“没有血啊？怎么回事？”
旁边的人七嘴八舌地喊道：“他是对着你打的，子弹就在你身上。”
原来是有一个同志拿枪看扳机好不好，他不停地在扣扳机。
左轮手枪是装六发子弹的，这些子弹装在一个能够旋转的轮盘里，扣动扳机以后，这个轮盘绕着一个轴旋转，连续把子弹运送到可以击发的位置。因为通常的转轮手枪都是朝左旋转的，所以这一类的手枪通称左轮手枪，其实很多却是向右旋转的。
那个试枪的人扣了一下扳机，枪膛里面没有子弹。他就又连续扣动扳机，第二下，第三下，突然“砰”的一下，枪口正对着高富有的屁股开了一枪。
可是高富有自己摸着却没有伤口，也不疼，他再站起来摸，身上怎么也没有这个子弹。大家觉得这个真是怪了，枪响了，没有子弹！他们又在地下找，还是没有找到子弹头。最后高富有说你把枪拿来给我看，等到高富有一看，才知道原来那个子弹和那个左轮枪并不配套，虽然枪里边有子弹，但是子弹被击发以后，还没出弹口，就把枪口撑裂了，弹头卡在枪管里头没有出来，高富有命大，没有把他打着。
已经这样混乱了，又跑进来一个女队员，她是一个领导人的夫人，也没有人通知她，她也急急忙忙进来要枪。她刚一开门，又一个走火的朝她“当”的一枪，子弹从她头上飞过去，把她吓得大叫了一声，大家急忙一看，幸好是墙上开了一个大窟窿。
于效飞一听，不由得哈哈大笑，潘汉年也忍不住直笑。
于效飞说：“这也太不正规了，美国特务在中美合作所训练我们的时候，在讲到枪械使用的时候，总是特别强调枪口要对准地面，免得走火伤人，怎么会没有人告诉他们呢？”
潘汉年说：“就是啊，不是说了吗，他们实在是没有经验。这个还是他们打了多年交道的枪支的问题，等到他们出去执行任务，闹的笑话就更大了。”
*中央的驻地在香山，便衣队就主要负责从西直门到香山这条路的安全保卫。
便衣队化装以后，在整个路线上到处设置了暗哨，蹬三轮的，修皮鞋的、卖糖葫芦的，都是高富有的人。当时的西直门城门附近是特务频繁串连碰头的地方，便衣队在此处设立了一个卖香烟花生的摊位。没想到第一天出摊，他们就遇到了麻烦。
卖香烟花生的摊位是便衣队的指导员、一个副指导员还有一个排长在哪儿摆摊。想不到他们全都不认识秤。他们一共进了三斤花生，来一个买花生的，要买一斤。北京的市民奸猾得很，人称京油子，他发现这是几个外行，就老是说花生不够，还差一点，便衣队的指导员就又添上一点。最后他回来的时候说，我不干了，我不认识秤，我买了三斤花生全给人家了。
这些还只是通常的细节问题，等到真正执行任务的时候，麻烦就大了。
4、表面顺利
由于便衣队员们长期生活在农村，在城里显得格格不入，有时自己没盯住目标，却反而暴露了身份。
这些便衣队员连长袍，短袍，褂子都没穿过。穿长袍和大褂，上楼梯要把衣服提起来上，如果动作做得好，有的人的样子会很好看，很潇洒。可是这些便衣队员上楼不知道把衣服提起来，这样衣服就挡在脚前面，他上去一踩，正好踩到脚底下，就一下子栽个跟头。很多便衣队员栽这个跟头，就说我不穿那个，穿那个上楼梯老栽脚。
还有，到了4、5月份以后，他们还穿着棉袍子，还穿傅作义的军队的那种衣服，还是穿着棉衣，因为没有钱换。
很多坏人，或者也有好人，就跑到便衣队来，或者一看见他们就说，你不热吗？你穿这不热吗？他们大概看的也有点奇怪。后来有些正常的老百姓也就认为他们只是傅作义的军队被打散的散兵游勇。
说到这儿，于效飞插话说：“那么，这么看来，这些人还是以中央的保卫工作为主啊！这对抓住特务没有太大的作用啊！那抓特务的工作由谁来完成呢？”
潘汉年说：“肃清反革命特务的工作由北京公安局展开，先后破获了9个国民党特务潜伏小组，通过强有力的工作，迫使特务头子和特务分子秘密坦白自首，秘密登记。3月初，保密局北平站站长徐宗尧秘密自首了。徐宗尧把他知道的所有的特务名单都交代出来了，他知道的那部分应急潜伏的基本出来了。但是，你应该明白，其他的工作还需要你来完成。”
于效飞微微皱着眉头说：“虽然也有相当大的成绩，可是这样毕竟是太不正规了。我还以为清除特务的工作都是由咱们社会部的人来完成的呢！”
潘汉年注视着于效飞的眼睛说：“是的，就是这样。咱们党的同志长期在农村生活，就连……有的中央领导人也不会用抽水马桶，其他的专业人员更是十分缺少，制度上更是相当不完善。以这样的条件，要对付那些长期从事特工工作的国民党特务，难度相当大，可能会耽误很多时间，可能会付出惨重的代价。这就是为什么我要特意把你从美国紧急召回的原因。
你有优秀的行动能力，又极其了解军统上层人物的心理，可以准确地预测出军统特务的行动目标。你又认识很多军统高级特务，查找起他们来更是事半功倍。让你来完成查找军统地下军的任务，会更加可靠快速一些。”
于效飞现在是真正地做到知己知彼了，他对自己完成任务的难度有了更加深刻的认识。
潘汉年问道：“那么，你觉得你应该从那儿开始着手进行这个任务呢？”
于效飞沉思着说：“今年元旦，蒋介石被迫发表了元旦求和声明。国民党内部派别见有机可乘，纷纷逼蒋交权。老蒋由于桂系‘逼宫’下野，毛人凤随蒋引退，给李宗仁拨了几十个人，以保密局的名义糊弄他玩。而真正的军统保密局迁往上海，以上海办事处的名义继续开展活动。后来蒋介石把台湾建成*基地，把局本部又运往台湾，机密文件也要运走。
我猜想咱们是不是可以利用国民党这种盲目自信，以为他们还可以在上海支持半年的这一段时间上的误差，在上海弄到军统的一些资料，搞到那份名单。即使这样不能成功，国民党要以台湾为基地*，他们进入大陆最方便的就是舟山群岛，而且军统在上海经营多年，他们又一直梦想夺回他们失去的天堂，他们一定不会放弃上海的，他们会不断通过上海到中国的各个地方去。这是一种强烈的心理定势。我们正可以利用这一点，在上海这个关键的点上堵截他们。
所以，我想，我们还是应当从上海着手。”
潘汉年满意地点点头：“我也这么认为，这也正是我把你找到上海来的原因。不过，现在的局势不同于你当初在上海窃取特别信使的情报的情形。现在国民党已经是接近崩溃的边缘，他们的内部也是十分混乱，他们的行为会更加疯狂，一切可能都会发生，你千万要考虑到这一点。”
于效飞点点头：“我明白。”
潘汉年笑了：“你在美国和平的生活过惯了，不亲眼看到这一切，是不会真正明白的。要记住，你一方面要充分地利用敌人的这种混乱和疯狂，一方面要千万注意到这种疯狂所带来的危险性。千万不要过于冒险，胜利就要来了，我们还要一起来建设新中国，明白吗？”
于效飞知道，潘汉年这是在提醒他不要象以前那样，不顾自己的牺牲去完成任务。潘汉年是一个严肃深沉的人，平时由于工作太忙，处理的都是关系到整个国家命运的大事，他甚至很少笑。但是，他领导于效飞多年，他们之间已经建立起了一种超越同志关系的父兄一样的友情，潘汉年十分关心照顾他，这让于效飞十分感激。
于效飞一笑：“我明白，人家那么精心保管的秘密，想要把它弄到手，其实可能性并不太大。现在咱们只是尽最大的努力罢了。咱们应该做好准备，万一不能得到军统地下名单，我就在上海长期设防，把从这儿经过的军统特务尽量堵截下来。”
“对，你明白这一点就好，不要抱太大的不切实际的幻想。”
“那么，安排我尽快潜入上海吧！”
一天后的深夜，于效飞来到长江边上，上了一条小船。这个方向上的解放军是从昆山、宝山一线包围上海的，国民党的防线自然也是沿着那里布置的。于效飞就从双方的防线中间插进来，顺着那条入海的河坐船�
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