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这一转变部分反映出，人口结构及其他因素发生了一些有利于福利国家延续的变化。我稍后将论及那些变化。但首先让我来简单谈谈美国政治经济状况的一个长久特征，该特征使〃新政〃极难树立，但保卫起来却比较容易，那就是选民天生的且通常是理性的保守主义。这里的保守主义不是指右翼观点，而是说，除非政府的现行政策明显濒于失败，否则选民不愿支持巨大的政策变化。在现代，我们看到过，这种守成主义既曾使民主党的计划搁浅，也曾让共和党的图谋落空：克林顿试图改革医疗福利，布什企图将社会保障体系私有化，他们都失败了，主要原因是选民对不可知的前景感到恐惧。
20世纪20年代自由主义改革之所以无法推行，也有守成主义的原因。只要有人建议对富人增税、改善工人与穷人的福利、修改劳工法以便利工会的缔结，就会遭到攻击……这些企图改革的人不负责任，不明事理，如果他们的建议被采纳，经济将会遭遇灭顶之灾。就连罗斯福也有些受惑于这种流俗，当时有一本书先于凯恩斯提议实施赤字开支，以便在衰退时期支撑经济，罗斯福在该书上做批注说：〃哪有此等好事……取得成果总要付出代价。〃
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第33节：福利国家的政治（3）
不过一旦上台，罗斯福不仅开始认真对待一些激进的观点，而且亲身担负重任，劝说公众放弃传统见解、接受大刀阔斧的新政策。他之所以能战胜选民天生的守成主义，主要是拜历史的偶然事件之赐。首先，1929～1933年的经济浩劫使旧精英及其意识形态声名扫地，而1933年开始的复苏虽然限于局部，但仍然为〃新政〃的改革赢得了信誉。罗斯福在第二任就职演讲中宣布：〃我们一直都知道，随心所欲的利己主义是不良的品行。现在我们知道，这还是不良的经济学。〃其次，在第二次世界大战的情势之下，政府明显有必要大举干预经济，对激进措施的疑虑也被弃置一旁。因此，到艾森豪威尔给他兄弟写那封信时，〃新政〃体制已不再被视为激进的革新，而成为美国生活的常态。
无疑，如果〃新政〃之前的流俗是对的，如果对富人征税、提供社会保障与失业补贴、强化工人谈判权会破坏经济，事情的发展绝不会是这样的。事实上，在〃大压缩〃之后，发生了美国史上最伟大的持续性经济繁荣。罗斯福的政绩也证明，反对大规模干预经济的常见理由之一，即这势必导致同样大规模的腐败，与事实并不相符。回头来看，〃新政〃施行之清正廉明令人惊叹。在罗斯福主持下联邦开支大增，包括〃工作促进署〃（WPA）的开支，该署对这笔钱有很大的自由裁量权……〃新政〃前被民众广泛视为腐败的公共救济活动，其形象在后来确实大大改观。
〃新政〃的清廉并非偶然。〃新政〃官员近乎偏执地检查自己的项目，使之免受腐败沾染。罗斯福特地设立了一个强有力的〃进展调查部〃，调查WPA中被举报的不法行为。结果证明这个单位的工作确实高效，后来国会的一项调查也未发现任何被遗漏的严重违规行为。
如此尽心竭力地保持政府的诚信，与其说反映了罗斯福的个人品德，不如说反映了一种政治上的需要。罗斯福的执政使命就是要展示，政府积极行动会收到成效。为使人信服这一使命，他需要保持政绩的廉明，他也的确做到了。
还有一件事。虽说美国介入第二次世界大战并不是为展示政府的效率而事先策划好的，但战时经历确实绝好地证明了政府的高效。美国政府证明自己既能打一场全球性战争，又能主持大局，大规模地动员国家资源。从此，保守派人士就很难再宣称政府什么事都办不好了。
到了1948年，政府应积极介入经济的理念已深入人心……这一理念在实施中使贫富差距大大缩小。旧观念认为，政府应当袖手旁观，罗斯福在1936年的麦迪逊广场花园演讲中将此讥刺为〃〃最冷漠的政府最好〃原则〃，在1948年，这种观点已沦落为奇谈怪论。
不过，若没有一个有影响的政治联盟做支撑，单单赢得理念斗争的胜利是不够的。事实上，美国的政治版图发生了变化，政治重心向社会下层移动，那些受惠于〃大压缩〃、与延续相对平等的收入分配有利害关系的人，获得了更大的力量。
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第34节：保守主义运动（1）
第六章 保守主义运动
恰恰就在艾森豪威尔为放低调门的、〃现代〃的共和党主义宣扬美德的时候，一种新型的保守派正在崭露头角。麦金利式的保守派先后与罗斯福和艾森豪威尔作战，他们传统、固步自封，而且最主要是年纪老迈。与老一辈不同，这些逐渐被称为〃新保守派〃的人年轻、咄咄逼人，而且深谙传媒之道。他们自认为是挑战上层建筑的局外人，但其实他们从一开始就有雄厚的资金支持。
威廉·巴克利开其先河。他在1951年出的书《上帝和耶鲁人》（God ａｎｄ Man at Yale）中谴责耶鲁大学容留那些敌视或至少是怀疑基督教的教员，更不用说传授凯恩斯主义经济学的教员了，这使他成为举国知名的人物。1955年他创办了《国家评论》杂志。
想要了解一下保守主义运动分子在学会规矩地讲话之前是什么腔调，早年的《国家评论》绝对值得一读。今天，美国右翼的头面人物都深通英国人所说的〃嘘狗政治〃（dog…whistle politics）：他们以某种方式说一些取悦特定群体的话，使之仅仅传入目标群体的耳中，从而使他们的极端立场在公众看来不是那么明显。我们将在本章稍后看到，里根有本事不发出任何公然的种族主义论调，便向人展示他对种族主义的同情；我们还将在本书稍后看到，小布什惯于发出一些言语，在大多数美国人听起来至多不过稍显矫揉造作，但对于最极端的、虔诚的宗教激进分子而言，则是饱含深意。但在早年的《国家评论》里，其立场要明确得多。
1957年，该杂志发表了一篇社论，公开颂扬参议院的一次表决。他们相信，该表决有助于南方继续否定黑人选举权。
浮出水面的核心问题……这不是一个依议会规则来解决的问题，也不是简单查查生而〃平等〃的美国公民所享权利的总目便能回答的问题……在于，南方的白人是否有权在其不占人数优势的地区采取一定的必要措施，以保持在政治和文化上的支配地位？清醒的回答是〃有权〃……白人之所以有这样的权利，乃是因为目前而言他们是先进的种族……
《国家评论》相信，南方的预述是正确的。如果多数人的意愿是一种社会学上的返祖，那么阻挠多数人虽是不民主的，但也许是文明的。对于世界上任何地方的任何社会而言，宣示并遵行文明的准则，要比屈从于人数多数派的要求更为重要。有时，坚持少数派的意愿会变得不可能，在这样的情况下，他们不得不让步，而社会将退步；有时人数上的少数派只有依靠暴力才能维持支配地位，在这种情况下，少数派必须做出抉择：维持其意愿的支配地位，是否值得付出可怕的暴力代价。
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第35节：保守主义运动（2）
为该社论所不屑一顾的〃生而〃平等〃的美国公民所享权利的总目〃，按理应该就是人称《美利坚合众国宪法》的那份文件。而该社论所提到的，有时为免使社会退步而值得付出的〃可怕的暴力代价〃，指的是什么？在1957年稍晚的时候，威廉·巴克利在其《西班牙来信》（Letter from Spain）一文中对此做了说明：
佛朗哥将军是位真正的民族英雄。人们普遍承认他有过人之处，天赋、毅力以及对自身事业的坚信不移集于一身。一些幻想家、空谈家、马克思主义者与虚无主义者在30年代要把一个极为怪诞的政权强加给西班牙，那个政权玷污了西班牙的灵魂，甚至磨灭了西班牙的历史特性。将西班牙从他们手中夺回来，需要佛朗哥的禀赋。
弗朗西斯科·佛朗哥在墨索里尼与希特勒的关键支援之下推翻的那个〃极为怪诞的政权〃，其实是西班牙的民选政府。佛朗哥用以保护西班牙〃灵魂〃的方法包括滥杀，以及把政治反对者及任何疑为政治反对者的人投入集中营。而且，在巴克利赞颂那位独裁者时，这些都不是陈年旧事：正如史家保罗·普雷斯顿（Paul Preston）所说的，晚至20世纪70年代，反对佛朗哥的人〃依然遭受警方的恐怖对待与处决〃。
在这些文章发表以来的半个世纪里，保守主义运动已学会了更加婉转地表达意思。现如今他们自称是奉扬自由与个人选择的标兵。但从一开始，这一运动就是极为不民主的，将保卫宗教与财产视为第一要务。《上帝和耶鲁人》的第一章谴责学校不〃亲近基督教〃，第二章的标题虽然是《耶鲁的个人主义》，但其内容却主要是攻击那些讲授凯恩斯主义经济学、对累进税制与福利国家有所赞许的教授。在他们看来，如果民主不能创造一种环境，充分地保护宗教与财产，那还不如没有民主。
但实情是，美国从未出现过佛朗哥，指望将来涌现一位也不切实际。要在这个国家获取权力，新的保守派必须控制一个政党，并赢得选举。
找到一个群众基础
1964年，保守派活动分子组成的一个联盟主宰了共和党全国大会，并提名贝利·戈德华特竞选总统。不过，对于右派而言，这不过是个虚幻的黎明。羽翼未丰的保守主义运动之所以能提名戈德华特，唯一的原因是当时突生变故，共和党上层猝不及防。要赢得全国性选举，该运动仍然毫无良方，戈德华特终遭惨败。要实现既定目标，保守主义运动需要更宽广的根基。而为此指出明路的人，便是罗纳德·里根。
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第36节：保守主义运动（3）
1964年10月27日，里根代表戈德华特后来失败的竞选班子做了一次电视演讲。嗣后两位记者大卫·布劳德（David Broder）与斯蒂芬·汉斯（Stephen Hess）称之为，〃自1896年威廉·布莱安在民主党大会上以名为〃黄金十字架〃（Cross of Gold）的演说振奋全场以来，最为成功的全国性政治亮相〃。里根演讲的正式题目是〃抉择的时机〃（A Time for Choosing），但后来它广为人知的名字就是里根的〃演讲〃。
这不是林肯库伯学院演说的那种演讲，用〃厉声责骂〃来形容里根的演讲已算是恭维了：厉声责骂大政府的邪恶，其依据却不合逻辑，都是些含混不清的统计数字与奇闻佚事。
我们把那些统计数字称为〃误导〃，把奇闻佚事当成〃可疑〃，已算是给里根面子了。里根宣称，〃联邦雇员有250万之众，而本�