政府首脑及所辖八部均须对“爱美院”负责，“爱美院”有弹劾政府官员的权力，以此来保证“美的政府”职能的实行。
张竞生从“美治主义”的理念出发，论述了政府八部各自的职能。
国势部的职能，是培育美好的国民，制造佳男美女。下设“官媒局”、“避孕局”和“国医局”，分别承担国民结婚时身体检查与婚姻介绍、结婚后的避孕管理及国民的疾病治疗，保证人口的健康等职责。教育与艺术部的职能，是在学校的各科教育中贯彻艺术的方法，督促实施情感教育、性教育等，以培养学生的创造才能与健全人格；负责对社会的各行各业进行艺术教育，使一切国民皆成为有艺术性的工程师和办事人。游艺部的职能，是主管赛会、庆典，为不同年龄段的人举办各种娱乐活动等，以培养人们健美的情趣。纠仪部的职能，是制订和主管婚丧嫁娶、宴客聚会时的各种礼仪，以消除粗俗与丑陋的言行。交际部的职能，是主持办好国内的“交友节”，并设法加强与世界各国人民之间的情感交流，以便使天下的一切人都成为朋友。至于如工程部、实业与理财部、交通与游历部等实际功能较强的机构，在具体工作中，也都要首先从美的工程观、美的实业观、美的理财观、美的交通观、美的游历观等美趣出发，以人为本，精于谋划，使人们能够获得更多的审美享受。
为了督促“美的政府”各部官员真心办事、为民效力，张竞生别出心裁地设计了对政府的监督功能：每年的国庆日庆典上，自总统、国务员以及现任的一切官员，都要身穿极朴素的佣人衣服，以公仆的样子，站立在一个极狭隘的棚中，恭敬地接受坐在对面一座极华丽的厅上身穿大礼服的人民代表的评判和训告。人民代表分坐三排，每排约十人，先由左排代表发言：“公仆！你们一年来所做甲事乙事等等确实不错，我们代表国民，到来感谢。”继而由右排的代表发言：“公仆！你们一年来所做丙事丁事等等实在不对，我们代表国民特来责备。”然后由中排的代表宣布：“公仆，方才二代表所说甚是，我们国民希望你们从今日起，努力向善，补救过失。
明年此日，你们如有成绩，才来此地再会，若不争气，请速引退，免受国民的惩罚，勉哉公仆！”最后，由大总统代表公仆团向人民代表团行三鞠躬礼，并致答辞：“高贵的主人啊！承示训饬，敢不敬命，从兹努力，无负重托。”
打破一个旧世界，建设一个新世界，这是多少仁人志士的梦想。
张竞生以美治主义为核心，设计了他理想中的人生与社会，创造了一个“美的乌托邦”。也许张竞生编码的这套“美的政府”的政治程序始终无法激活，但他的民本思想、他的创新精神、他的赤子情怀，都将随着时代的进步，不断闪烁动人的光彩。
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三、情人政治（1）
人是政治的动物，深受柏拉图影响的张竞生，不遗余力地构造着心目中的理想国，同时设计和发布了一系列的乌托邦文告。在张竞生精心编绘的乌托邦谱系里，既有性的乌托邦，又有美的乌托邦，还有情的乌托邦。在“美的政府”的框架之下，国势部、工程部、教育与艺术部、游艺部、纠仪部、交际部、实业与理财部、交通与游历部等八部的政治，是专门为使国民变成为情人而设置的，因为各部有各自不同的政策，但彼此有一个共同的目标就是一切为美趣和情爱服务。爱与美的造成，就是情人的造成；爱与美的成功，就是情人政治的成功。
爱情定则的讨论，曾为张竞生对婚姻家庭问题作更深入的思考提供了契机。经过这几年的研究，他的结论是，要荡涤污浊社会，推行情人政治，首要的在以情人制度代替婚姻制度。张竞生认为，婚姻是一种失败的社会体制，就其本质而言，是一种“经济的条约”，是一种“保险的合同”。考察历史，自从婚姻制度确立以来，夫妇之道是苦多乐少，无论是多夫多妻制（群婚制）、一夫多妻制，还是一妻多夫制、一夫一妻制，大多数男子自私自利，违背人性，压抑女子，或者夫凌虐妻，或者妻凌虐夫，产生了无数怨偶的家庭。
有鉴于此，张竞生遂下断语：“男女的交合本为乐趣，而爱情的范围不仅限于家庭之内，故就时势的推移与人性的要求，一切婚姻制度必定逐渐消灭，而代为‘情人制’。”
何谓情人制？张竞生说：“顾名思义，情人制当然以情爱为男女结合的根本条件”，而爱的真义不是占有，也不是给予，乃是欣赏。
在情人制的社会里，当男女未定情之前，男女社交极其普遍与自由，一个男人见一切女子皆可以成为伴侣，而一个女子见一切男子皆可以为伊情人的可能性。门户之见既除，羞怯之念已灭，男女结合，不用“父母之命，媒妁之言”，全恃他的创造情爱的才能，创造力大的则为情之王与情之后，其小的则为情的走卒和情的小鬼。当男女定情以后，则是另外一番景象：“社会如蝶一般狂，蜂一般咕啜有趣，蚊群一般冲动，蚁国一般钻研，人尽夫也，而实无夫之名；人尽妻也，但又无妻之实。名义上一切皆是朋友；事实上，彼此准是情人。”当情爱破裂时，破坏就是解脱，破坏乃创造新生命不可少的历程。为了构建新型社会，张竞生特别强调要保证两性的独立自由，特别是女性的独立自由。针对婚姻制度下女子处于从属地位的状况，他尖锐地指出，情人制能否实行，全靠女子在社会上有无地位。而要提高女子的地位，必须重新确立女子的中心地位。
原始的母权制社会是以女性为中心的社会，随着私有制的发展，父权制的确立，母权制终于被推翻，这“乃是女性的具有世界意义的失败”（恩格斯语）。从此，丈夫在家里掌权，而妻子则被贬低，被奴役，变成丈夫淫欲的奴隶，变成生孩子的工具。如何扭转乾坤，重振母仪？张竞生认为：“先前女子为社会的中心仅在性交的选择，母性的保护，及家庭的经济诸范围之内而已。今后女性的影响则在于普遍的情爱，真正的美趣，及广义的牺牲精神。”只要人类社会恢复为以女性为中心，女子便不会一味“卑怯被动”，男子便不会一味“凶狠奸诈”。
三、情人政治（2）
如何重建女性的中心地位，张竞生主张新女性应以“性交为一种艺术与一种权柄借以操纵男子”，那么，男子唯有情爱才能获得女子芳心，受性欲所驱遣，便不得不努力成为“情爱之人”。这样，男子的理智会“情感化”，女子也可以受男子影响，其情感则不能不“理智化”，达到相互协调的功能。而这一切的先决条件就是情人制的实行。为此，张竞生建议在妇女中组织“情人社”，研究如何做情人的艺术，如何进行精神上与经济上的互助，以及避孕的方法。加入“情人社”的社员都应当宣誓在三十岁之前不出嫁，最多只能做情人。相应地，男子也不能早娶，三十岁前仅能做女子的情人。这样，人人皆可以为情人，精神上互相慰藉，人人有事业，经济上各自独立，那种无情无义、寄生社会的娼妓现象也就随之土崩瓦解了。
美是情爱的根源，凡要做情人，当先学做美人。因此，女子要努力培养自己成为具有美趣之人。一个美的社会应当像剧场一样，则一切女子就是剧场中的艺员。张竞生提出要多多成立“美人会”，让女子在其中学习做艺员的技巧：眉如何画，发如何理，眼神如何勾摄，面貌如何修整，装饰如何讲究，说话怎样使人动听，动作怎样成为雅趣。通过修习造就美人，以美人的优秀带动男子的进步。“女艺员既出台，男艺员也必一同跟上了；女子扮美人，男子就成为佳士了；女子为虞姬，男子就要为霸王了；女子为击鼓的梁夫人，男子就成为骑驴玩西湖的韩蕲王了。总之，女子讲究装饰，男子也必讲究装饰；女子讲风范，男子讲态度；女子重活泼，男子重刚强；女子善温柔，男子贵缠绵；女子贵体贴，男子尚精致；凡女人如能从各种美趣着想，男子就不能不从各种美趣努力了。”于是，新女性在社会上占据要津，以情爱养成情人，以美趣造成美人，以牺牲精神培养女英雄，女子不再是性欲的奴隶，而在性事和生育上掌握自主权，这就是张竞生心目中的“女性中心社会”，也就是张竞生理想中的完美社会。
毋庸讳言，取消家庭，以情人制代替婚姻制，是迄今为止最为大胆，也是走得最远的乌托邦构想。它的始作俑者并非张竞生，其源头可以追溯到古希腊柏拉图的《理想国》。在《理想国》中，柏拉图借苏格拉底之口说：“这些女人应该归这些男人共有，任何人都不得与任何人组成一夫一妻的小家庭”，柏拉图担忧，小家庭会破坏城邦精神。到了19 世纪，法国空想社会主义者欧文首先提出了离婚自由的主张。这是乌托邦两性制度史走向自由的一个里程碑。
欧文在《以不变的自然法为基础的普遍适用的合理组织法》中为自己的理想社会立法，其中第七条为：“男女两性都应当受到同样的教育，享受同等的权利、优待或人身自由。婚姻决定于自然的互相爱慕。这种爱慕应被正确地理解，不受人为障碍束缚；如果在某些情况下婚姻没有使双方得到幸福，那么妨害解除婚姻关系并使不满意婚姻状况的人遭到不幸的那些法律，就应该加以废除。”另一位法国空想社会主义者傅立叶则主张取消家庭。他说：“显然，上帝希望依照几何学正确性规律使一切东西都是自由和协调的，而我们则采取了家庭制度。这种制度下，只有专横、虚伪、非正义、不和、压迫。每个家庭里集体利益和个人利益总是矛盾的。”与柏拉图的国家本位不同，傅立叶取消家庭的观点是从个体的欲望和自由出发的，张竞生的主张与傅立叶的观点庶几近之。
三、情人政治（3）
应该说，解构家庭的论调，并非只由西方思想家专美。中国第一部可与西方乌托邦作品相媲美的乌托邦著作，就是康有为的《大同书》，该书直接继承了《理想国》、《太阳城》取消家庭的传统。
康有为主张：“男女听立交好之约，量定限期，不得为夫妇”，“不得为终身之约”，“婚姻期限，久者不许过一年，短者必满一月，欢好者许期续约”。这实际上是取消传统婚姻制度，取消家庭。当然，康有为的取消家庭，主要是着眼于构建“大同”世界。为了实现这个宏大目标，康有为还提出要改良人种，实行“杂婚之法”：“地既迁矣，则与黄人白人杂居，于是创奖励杂婚之格。凡有男子能与棕黑人女子交，女子能与棕黑人男子交者，予以仁人徽章。异其礼貌，则杂婚者众而人种易变矣。徽章名曰‘改良人种’。”张竞生在《美的社会组织法》中，也有类似改良人种的论述。他专门提出了“外婚制”，主张中国男女要嫁出去、娶进来，实行中外通婚：“俄人性质刚强正足以补我族文弱的短失，吸收冒险、神秘与宏大的性格，同时我人给予伊们温柔优容的心情，会见亚洲人的亚洲定是些中俄混合人种的天下。”同时，他还主张与欧美人、日本人通婚，本国的汉人与满、蒙、回、藏�