例。仁宗皇帝将谏官和御史监察两个本来有分别的系统，合并在一起。也就是将言官从宰相手里拿过来了。而且允许谏官“风闻奏事”，也就是说可以根据道听途说来参奏大臣。过去谏官针对的是皇帝，现在则成了皇帝约束宰相的工具。宋真宗时即有“异论相搅”的说法，到仁宗时就将其制废化了。北宋以至明代政潮汹涌，党争趋于严重，皆与此有直接或间接的关系。因为它是一个挑动朝臣互斗的制度，是激发小臣斗大臣的制度。宋代因此而台谏官员与执政大臣势如水火，到明代更是发展至顶峰而导致亡国。
“庆历新政” 和“王安石变法”相比，一个侧重于政治体制改革，一个侧重于经济改变。
仁宗朝发生的另一件大事就是“庆历新政”。
北宋自开国到“庆历新政”前夕，已历经80余年，其间阶级矛盾和民族矛盾日趋尖锐，财政危机日益加深。到宋仁宗执政中期，土地兼并已非常严重。土地兼并的过程就是农民们倾家荡产、流离失所的过程。到“庆历新政”前夕，农民起义已是暗流涌动。而外部则面临辽和西夏的威胁。“冗官”、“冗兵”、“冗费”与日俱增，封建国家陷入积贫和积弱之中。
宋仁宗庆历三年（1043年）初，宋对西夏的战争失败后，农民起义犹如山水欲来，而宰相吕夷简对此束手无策。宋仁宗在改革呼声的推动下开始思变，遂于这年三月罢去吕夷简的宰相兼枢密使职事，任命范仲淹为参知政事，欧阳修等人为谏官，一道主持朝政。宋仁宗在召见中，对范仲淹特别礼遇，并曾多次催促，要求他立即拿出一个使天下太平的方案来。
九月，范仲淹将《答手诏条陈十事》奏折呈给宋仁宗，作为改革的基本方案。这个方案共涉及十个方面：
一、 明黜陟，改变以前文官三年一升迁的办法，对于官员中确实有作为、立大功的人，才能提拔重用。
二、 抑侥幸，改变贵族子弟承受恩荫做官的旧法，以减少冗官。
三、 精贡举，考试学子着重在策论经学，不在诗赋。
四、 择官长，严格选择提点刑狱以及各州县长官。
五、 均公田，各级官员要按等级分给职田，防止贪污。
六、 厚农桑，每到秋田，各地开渠修堤，以利农业生产。
七、 修武备，招募卫兵5万，保卫朝廷。书包 网 。 想看书来
第四章：文官政府（10）
八、 减徭役，免除农民的部分徭役，减轻负担。
九、 覃恩信，朝廷有政令，各地必须执行。
十、 重命令，注重政令的统一。
范仲淹的改革方案出台后，欧阳修等人纷纷上书言事。宋仁宗采纳了大部分意见，陆续颁布了几道诏令，施行新政。因为时值庆历年间，所以历史上称为“庆历新政”。
庆历三年（１０４３年）十月，为了贯彻新政，范仲淹选派了一批精明干练的按察使去各地检查官员善恶。他坐镇中央，根据按察使送来的报告，将碌碌无为的官员从登记薄上一笔勾掉。在范仲淹的严格考核下，一大批不合格的官员被除名，一批精干的人才被提拔到重要岗位。这样，官府办事效能提高了，财政、漕运等有所改善，暮气沉沉的北宋政权开始有了起色。
可惜，这些起色并没持续多久。庆历五年初，一年前慷慨激昂、想励精国治的宋仁宗完全退缩。他下诏废弃一切改革措施，解除了范仲淹参知政事的职务，将他贬至邓州（今河南邓县），富弼、欧阳修等革新派人士都被逐出朝廷。坚持了一年零４个月的庆历新政就这样昙花一现地夭折了。
庆历新政虽然夭折了，但它的意义却非同小可。它是秦商鞅变法以来封建王朝最勇敢最重要的一次改革运动。作为改革的前奏，它为二十年后的王安石变法奠定了政治基础和社会心理基础。
为了将北宋的这两次变法进行比较，我们不妨回顾一下庆历新政之后的王安石变法。
公元１０６９年２月，宋神宗任命王安石为参知政事，并设置了整顿财政、商议变法的专门机构——三司条例司，由王安石主持，开始实行变法。１０７０年１２月，又任命王安石为同中书门下平章事，即宰相，赋予他更大的权力以推动变法。在任宰相其间，他辅佐神宗实行变法，掀起了十六年之久的熙丰改革运动。这场改革发起于熙宁二年（１０６９年），至元丰八年神宗病逝而结束。它可分为熙宁新法与元丰改制两个阶段。其具体措施如下：
一、 青苗法，于公元1069年9月颁布。在青黄不接时，政府主动向农民发放贷款救急，一年按春、秋发放两次，要他们二分的利息。春天分发出去的秋天须收回。此举沉重的打击了高利贷商人，减少了他们对农民的盘剥。
二、 农田水利法，于公元1069年11月颁布，规定由各地兴修农田水利工程，工料由当地居民照户分派。
三、 均输法，发布于公元1069年7月。朝廷征调财物时，考虑到富商垄断物资，抬高物价，从而使百姓困苦不堪，于是均输法规定征调权统归发运使，由发运使掌管六路、京师生产和府库的储备等状况，然后根据实际需要和各地产品情况征收，由国家调剂有无、权衡贵贱、统一运输，所谓“徒贵就贱，用近易远”，从而打击商人牟取暴利的行为，给农民减轻了一些负担。
四、 募役法，是熙丰变法中影响最大的一次改革。王安石在制定过程中慎之又慎，与神宗商议两年才颁行，从1069年制定到1071年才付诸实施。这是王安石最为着重、最为得意的一项新法，也是对官僚贵族阶层打击最大的一项新法，募役法又称免役法。
北宋中期，差役的危害极大，但官户、将吏、僧道户、女户、单丁户、城市居民户商贾均可享受免役权，繁重的兵役就落到农村中的小地主和自耕农身上，对农村生产力摧残极大。王安石的新法规定，按百姓家庭财产多少，分别让他们出钱雇人充役，使本来不服役的家庭也都一律出钱。这样一来，自耕农免除了差役，而朝廷增加了收入。txt电子书分享平台
第四章：文官政府（11）
五、 保甲法，这项新法实行的目的之一就在于*农民各种形式的反抗。把乡村人口编入籍薄，两名男丁取一人，十家为一保，保丁都发给弓弩，农闲时操练，交给他们战斗的方法。保甲法作为改革冗兵弊病的措施，为国家节省了巨额经费。
六、 在培养人才上，王安石对学校进行整顿，改组太学，扩大太学生名额，增至一千人。为统一上下思想以推动变法的开展，王安石亲自编订统一教材。他注解了《诗经》、《尚书》、《周礼》三部书，凡科举考试，都奉为教材。
如果将范仲淹的“庆历新政”和王安石的新法项比较，可以发现两者的一些异同：
从时间长度讲，“庆历新政”远远不及王安石变法，前者只有一年零四个月，而后者持续时间达十六年之久。
从变法的阻力上看，前者也不及后者，仁宗实现变法时，刘太后已去世十多年，来自宫廷内部的阻力大大减少；而神宗实现变法时，不仅有已成为太后的高太后，而且还有已成为太皇太后的曹太后，甚至神宗自己的向皇后也反对变法，尤其是高太后和曹太后一脉相承，都坚决反对变法，神宗去世后，正是高太后联合一些守旧大臣，将王安石的新法彻底废除。
从变法的内容来看，“庆历新政”重点在解决“冗官”的问题，因而遇到官僚贵族的极力反对；而王安石变法的重点在解决“冗费”问题，比之于前者，后者的措施更为具体、易行。或者我们可以换句话说，王安石变法中，经济改革的成分更多，而“庆历新政”中，政治改革的成分居多。二者相比，经济变法更容易取得成功。
从变法的实际效果看，庆历新政远不及王安石变法。庆历新政虽然提拔了一批能干的大臣，官府的办事效率也有了提高，但随着范仲淹等人的被贬，“人亡而政息”，官场又回到了原来的状态。“冗官”问题非但没解决，“冗费”问题反而更严重了。这些问题的加重也是导致后来“王安石变法”的重要因素之一。而反观王安石变法，它确实对北宋王朝的“富国强兵”起到了一定效果，尤以“富国”成效最大。“公元1078——1085年间”，“中外府库无不充盈”，“可以支二十年”。边防方面也取得成效，1072年，在变法的高潮中，经略安抚使王韶曾取得了打败西夏、收复熙河等五州二千里土地的胜利，使唐中叶以后失陷二百年的旧疆重归故土，这在一定程度上反映了王安石变法的成果。
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北宋大小规模的农民起义在各朝此起彼伏，惟独在“王安石变法”的宋神宗时期没有一例农民起义。
或许，我们还可以从另外的角度来反观“王安石变法”的成果。
北宋167年的历史中，虽然没有影响全国、足以导致封建王朝灭亡的农民大起义，但局部的农民起义却比任何一个王朝都要频繁。
宋太祖开疆拓土，奠定北宋政局，此时尚未有农民起义，但等到北宋的第二任皇帝宋太宗在位时就爆发了王小坡、李顺起义。这次起义爆发于公元993年，此时距北宋开国只有33年，这次起义范围虽然只限于四川地区，但时间却持续了三年左右，起义虽然后来被*下去，但北宋统治者却为此惊恐不已。
即使如此，北宋的统治者尤其是川蜀的地方官员并未从王小坡、李顺起义中吸取教训，依然享乐腐化、盘剥军民，终于激起王均等于公元1000年2月发动兵变，此时距北宋开国仅40年，距王小坡、李顺起义失败不过五年。王均领导的农民起义仍然以成都为中心，影响也只限于成都周围，持续的时间也并不长久，但对羸弱的宋王朝则是一个沉重的打击。 电子书 分享网站
第四章：文官政府（12）
到北宋第四任皇帝仁宗时，再次爆发了王则农民起义。这次起义又是一位“王”姓人氏牵头，起义地点不在四川而改在河北涿县。起义的时间则是“庆历新政”失败后的第三年。（即公元1047年），此前一年，范仲淹刚刚完成了他的那篇名著《岳阳楼记》。
王则起义从发动到失败，不过六十五天，起义的范围也基本上在河北地区，没有进一步扩大。但这次起义给北宋王朝的打击仍然非常大，尤其对仁宗皇帝的心理打击非常大。这次起义被*后，仁宗皇帝改革进取之心渐行渐远，而纵欲享乐之心却日渐升温，不但宠幸张美人，而且破坏朝规，越级提拔张氏亲戚。后宫开始干政，贪官污吏盛行。
仁宗之后的英宗尚未施展掌脚就撤手西归。之后便是神宗执政的十八年。
神宗之后的哲宗在位15年，虽然没爆发农民起义，却出现“太后秉政”、“大臣党争”、“奸相登场”、“皇后被废”等亡国前兆。
等到北宋的第八任皇帝宋徽宗登场时，北宋已是重病缠身。宋徽宗在位25年，先后爆发了方腊和梁山两起农民起义。
方腊起义规模较大，最高峰时一度控制了浙江、安徽两地6州52县，起义人数近百万。公元1121年，北宋派遣军队*。仅童贯率领的一支军队，人数就达15万左右，可见当时方腊起义给北宋王朝引发的震动有多大。相比�