《反误导  一个经济学家的醒悟》

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反误导  一个经济学家的醒悟- 第3节


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有、最自由的国家;实行“社会市场经济”,而非“自由市场经济”的德国成为了欧洲的新盟主。

    与此同时,实行“小政府”的国家中,英国在遭遇了撒切尔夫人的“私有化”之后,仅出现了三个月的繁荣,然后就是长达三十年的沉沦。时至今日,英国成为了一个对国际贸易无足轻重的国家。另外,英国包括汽车在内的众多核心产业均被外资控制,英国在治好了“英国病”的同时,却染上了更严重的“拉美病”。美国虽然出现了克林顿时期的“新经济繁荣”,但也不得不面对“里根—小布什”巫毒经济学的危害。还有那些经历了自由化危机的经济体,比如日本、拉美国家、东南亚国家、俄罗斯、东欧国家等,其经济至今也没有什么起色。这“新两大阵营”的“新三十年竞争”,至少可以带给我们以下三方面的经验教训:

    1。高福利国家全面胜出。大家可能经常被灌输这样一个印象:在高福利国家,人是懒的,经济是低效的,国家是贫困的。但事实上,这些说法都是错的。大家只要看一看“世界各国人均GDP”排行榜,就会惊奇地发现,世界各国的人均GDP排名几乎就是各国的社会福利程度排名。排在最前面的国家几乎都是福利水平最高的国家,越往后面的国家,社会福利水平越低,经济发展水平也越差。因此,“高福利国家”在经济发展中是全面胜出的。我们也可以以具体的板块来看,在欧美地区,北欧是高福利国家,北欧的经济发展水平就远远高于西欧和北美;在亚洲四小龙中,新加坡的福利水平高于中国香港,中国香港的福利水平高于中国台湾和韩国,而与之对应的也是新加坡的人均GDP是最高的,中国香港次之,韩国和中国台湾最差。

    2。国企并没有想象的那么差。在全世界范围内,国企优于私企绝非是个别现象,而是普遍现象。我们以汽车产业为例。在德国,国有的大众汽车的业绩要远远好于奔驰和奥迪;在法国,国有的雷诺汽车业绩要远远好于私有的标志、雪铁龙,作为国企的雷诺还收购了日本的私人车企日产汽车,而作为私企的标志、雪铁龙汽车,近年来则是亏损连连,更是被中国的国企东风汽车收购了50%的股份;在英国,汽车行业是私有化最彻底的,但也是败的最惨的,宾利、劳斯莱斯、阿斯顿·马丁、Mini、路虎、捷豹、莲花汽车……相信很多人都听说过这些大名鼎鼎的名字,对于任何一个国家的汽车产业来说,这简直就是“梦幻之队”。但在撒切尔夫人执政时期,她对英国的汽车行业进行了私有化改革,但这些车企的命运并不是复兴,而是不断地被分拆、转卖、再分拆、再转卖。那些大名鼎鼎的英国汽车品牌,在一个又一个新主人手中漂泊,如宾利被大众收购,Mini和劳斯莱斯归宝马所有,捷豹和路虎被印度塔塔收购,MG汽车被中国上汽、南汽收购。对于通常为国家经济支柱的汽车产业来说,没有比这个更悲惨的结果了——英国的百年老店都归到了外国巨头旗下,再也没有什么英国可自豪的民族汽车工业了。

    在铁路领域,法铁是国有的,德铁、英铁、美铁都是私有的。英铁私有化之后,出现了安全事故不断的丑闻,而德国联邦铁路公司(DB)私有化后,则被指“只让有钱人坐火车”,而近乎疯狂地信奉社会福利和人人平等的法国,到现在还保持着铁路的国有,并且运营得还不错。2010年欧洲民调结果显示,在德、法、意、西四国中,法铁受法国人的喜爱程度最高,对法铁有好感的法国人占到受访人群的66%;但在德国,只有41%的受访德国人表示“对德铁有好印象”。

    另外,德国私有的高铁曾在1998年发生过重大事故,而法国国有的高铁则是以“30年零事故”闻名世界;在奉行私有主义的英国和美国,至今还没有一条高铁,而且它们的普通铁路速度也非常慢,英国铁路的时速只有80公里。

    在核电领域,法国和中国的核电都是国有的,而且以技术新、效率高著称于世。而德国和日本的核电是私有的,日本私人核电站发生了福岛核泄漏,造成了无可挽回的损失,德国的私人核电也是隐患重重,改造不利。总之,根据欧美国家的经验,在汽车、铁路、高速铁路、核电等领域,国企的表现都全面优于私企。

    3。减税没有想象的那么好。在本轮经济危机中,很多国家都陷入了债务危机,而关于债务危机的成因却是谎话连连。西方的保守派媒体一直宣传,债务危机的根源是因为高福利,但他们的这一谎言是站不住脚的,因为如果债务危机是由高福利引发的话,那么债务危机最应该发生在德国、新加坡等世界上福利最高的国家。但事实是,这些高福利国家大多完好无损,相反,那些陷入危机的大多是低福利国家,比如美国、日本、南欧国家等,其实,对于债务危机,一直有个大家心知肚明,但欧美国家却难以启齿的的根源——减税。政府一减税,收入就会减少,当然会出现债务危机。当前发生债务危机最严重的国家,基本都是近三十年实行了“大减税”的国家,而非真正的高福利国家,比如美国(巴菲特每年缴纳的税收还不如他的秘书)。所以,这些国家发生债务危机并不稀奇。

    四、衡量文明的尺度

    我们确实痛恨傲慢的官员、贪婪的恶吏、层层的政府审批,但这些并不能成为批判“大政府”并接受“自由放任”的理由。因为这一切罪恶都源于官员自身的贪婪,包括过多的审批,这也是为了让官员更好地寻租。但根据我的研究,官员的贪婪、腐败问题并不会因自由民主的分权制衡和全民普选而消失,相反,会变得更加剧烈。当前的印度和菲律宾等国家就是案例,如果官员在竞选时送你一台电视机,他肯定会在当选后,通过腐败得到两台电视机。真正消灭腐败的是福利社会,建成福利社会之后,官员就有了保障,他们也将不再贪婪;对于政府审批过多的抱怨,基本来自企业家,因为公民极少与政府打交道,而这些问题随着信息技术的不断发达,以及公民意识的觉醒,完全可以很快得到纠正。

    当然,很多人并不否认中国现行政治制度的优势,但他们会拿中国官员的腐败问题说事。其实,这一点我也早有研究,结论是“打败腐败的不是自由民主,而是福利社会建设”,这一观点我在其他的著作和文章中都曾多次提及。

    我们可以通过横向和纵向的对比,说明这一点。从横向看,我们可以将民主国家分为“有福利的民主国家”和“没有福利的民主国家”。“有福利的民主国家”如欧洲、北美等;“没有福利的民主国家”如印度、菲律宾等。如果说“民主可以打败腐败”的话,那么所有民主国家的政府都应该是清廉的。但事实并非如此,印度和菲律宾这些所谓的民主国家仍然是高度的腐败。

    因此,民主与减少腐败之间没有任何直接关联,打败腐败的其实是福利社会。只有建立福利社会,我们才能真正打败腐败。大家看到欧美政府清廉,其实是福利社会导致的,而不是自由、民主。实现了福利社会的国家,几乎都消灭了腐败,没有例外。这一点我们也可以通过纵向的对比进行分析。欧美国家政府是在20世纪70年代之后实现了清廉,距今也仅仅三十多年的时间,而它们的民主和分权制衡制度已经建立了200多年。为什么他们用200多年的时间都没有打败腐败,却在第二次世界大战后消灭了腐败呢?因为这些国家的福利社会建设是从战后才开始的。

    现代社会实行所谓的“小政府”根本就不可能,因为社会越发展,文明程度越高,需要的公共服务就越多。政府提供过量服务的情况已经基本不可能存在,现在绝大部分国家都面临着政府公共服务不足的问题。因此政府提供服务的多少,就是一个衡量一国文明程度的“标尺”。

    现代社会中,汽车在增加,公路就需要增加;垃圾越来越多,清洁工就需要增加;社会竞争越来越激烈,保障、防范社会风险的机制就必须越来越完善。如果后者无法成比例地和前者同步增加,就必然会造成社会的紊乱。新制度经济学将这种矛盾总结为:“私人富足和公共污秽”。

    在GDP高速增长、私人财富剧烈膨胀的年代,公共服务也应该成比例地增长,但在减税的民粹思潮影响下,教育、环境、交通等公共福利被关注的程度却越来越少。现代人类还远没有从公共服务的应用中获得愉快,甚至所提供的服务远没有使我们免于烦恼。“我们拥有昂贵的电视机,但学校却破败不堪;我们拥有清洁的私人住房,但街道却肮脏混乱。”我们将精力集中于汽车,却忽略了学校和公园,这不是通情达理的做法。

    由于没有很好地扩充公共服务,我们失去了本该享有的机会,所以我们应该在民众中树立起“公共产品”的概念。政府支出不是为公务员开工资,公共开支养活的最大的两个群体其实是“教师”和“清洁工”。现代民众接受教育越来越高,教师就得增加;城市化程度越来越高,清洁工就得越来越多,而这两个财政供养的最大群体,显然不属于我们平时常说的公务员范畴。

    除公务员、教师、市政清洁等常规支出外,一国的财政收入还主要用于扶持新兴产业、社会福利和基础设施建设等,如果削减的话,也只能在这三个方面想办法,但削减一般会导致三大危害:新兴产业得不到扶持,经济发展没有后劲;贫富分化严重,穷人无钱消费,最终全社会消费不足,产能过剩;财富全部集中在富人手里,投机横行,经济泡沫严重,最终爆发金融危机。

    如此看来,宣扬减税的基本都是骗子。减税政策额被称为“巫毒经济学”,是因为尽管减税对社会和经济不利,但是民众仍然像着了魔一样对它给予英雄般的欢呼。所谓的“巫毒经济学”,主要是指起源于里根时代的“减税+赤字+借债”的经济政策,而当前美国遭遇的债务危机、财政悬崖等一系列问题都来源于此。

    政府做的事情基本上都是个人和企业做起来,效益不如政府做的好的,这就是政府的优势,是分工的优势,因为政府也是市场的主体之一。

    总之,人类社会发展的趋势是“政府越来越大,社会的文明程度越来越高”,“大政府”并非自由的损害者,它其实是自由的保护者,只有政府才能为人们提供更多的“自由”。看现实我们也会发现,政府职能越多的国家,文明程度越高,经济发展得越好,公民的素质也越高。比如北欧五国、德国、法国等都是典型的“大政府”国家,这些国家的经济大部分都发展得很好。比如,北欧国家以高福利、“大政府”著称,也一直是世界上人均GDP最高的地区,还是世界上人均跨国公司拥有量最多的地区,以及世界上最自由的地区;德国以“社会国”宪政模式和“社会市场”经济闻名,也是欧美发达国家中唯一在经济危机中仍然充满活力的国家;法国以拥有世界最高税负水平闻名,但大家不知道的是,在2010年之前法国是英法德欧洲三大国中人均GDP最高的国家,只是这两年才失去了第一的宝座。

 
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