【材料3】
党的十一届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，大力发展个体、私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。
根据材料请回答：
（1）说明在垄断性行业引入竞争机制的理由。
（2）从鼓励支持和引导非公有制经济发展的角度，谈谈创造平等竞争的市场环境的具体措施。
【答案要点】
（1）竞争是市场经济的一般运行机制。垄断排斥竞争，它往往使垄断行业和企业丧失内在驱动力，难以提高管理水平、降低成本和挖掘潜力，从而不利于提高全社会整体的经济效益和资源利用效率。打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放的市场，实现资源优化配置，是市场经济的必然要求。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体多元化，是完善社会主义市场经济体制的应有之义。
（2）创造平等竞争的市场环境，必须放宽市场准入，实行公平待遇。
①是加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，引入竞争机制，允许非公有资本进入这些垄断行业和领域。
②是支持非公有资本参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
③是支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业。
④是在加强立法、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入金融业。
⑤是允许非公有资本进入国防科技工业建设领域，按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。
⑥是鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，支持非公有资本参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。
40根据材料分析公平与效率的关系【材料1】
联合国和世界银行公布人类发展报告和世界发展指标说，中国成为全球消除贫困的成功“范例”。改革开放以来，中国人均GDP增长了5倍，绝对贫困人口减少了数亿。“十五”前4年，中国每年减少贫困人口150万人。然而，中国消除贫困任重道远。
挑战之一：贫困人口绝对数量依然很大。据中国社会科学院农村发展研究所测算，如果按照低收入现行标准，即人均年收入低于882元，目前还有8517万人口属贫困人口。
挑战之二：减少贫困人口的压力越来越重。目前我国农村贫困人口大多分布在生产生活条件更差的地区，解决这部分贫困人口问题的难度越来越大。据国务院扶贫办调查，连年没有解决温饱的贫困农户76％生活在山区，有46％的农户人均耕地不足1亩。目前还有700万左右的贫困人口住在生存条件恶劣的地区。
挑战之三：贫困群体的弱势地位更加突出。在贫困人口逐渐减少的同时，我们必须正视，目前我国贫困人口与其他人群收入的差距在迅速扩大，贫困群体的相对弱势地位更为突出。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2。45，2003年为1∶4。12，2004年扩大到 1∶4。39。
【材料2】
上世纪90年代末以来农民收入增长进入低谷期，据统计，1997至2003年7年间，全国农民人均纯收入只增加695。9元，不到城镇居民收入增量的1/5；年均增长速度不到城镇居民的一半。城乡居民收入差距持续扩大，由80年代中期的1。8∶1，90年代中后期的2。5∶1，扩大到2003年的3。2∶1。再加上，一方面城市居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有国家的补贴；另一方面按照现行统计口径，农民家庭收入包括要交纳的税费，以及用作生产资料的投入，实际差距约为5∶1～6∶1。
【材料3】
目前，西部的10省市区加上内蒙古、广西两区，国土面积占全国71。3％，人口占28。6％，但GDP占不到18％。而经济发达的广东、江苏、上海、山东和浙江五省市的GDP就占全国总量的45％左右。
若以工业化的阶段性特征来标示中国区域之间经济发展差异，很容易发现东中西三大区域存在着明显的梯度经济发展特征。东部的上海、北京经济发达，2001年的人均GDP已分别达到28444和20576元，已经进入了工业化中期阶段的后期；而河南、湖南省等作为典型中部地区，2001年人均GDP分别为6039和5903元，处于工业化的中期阶段；西部地区的欠发达的甘肃、贵州省2001年人均GDP仅分别为4165和2856元，刚刚进入工业化的起飞阶段。
【材料4】
胡锦涛总书记在人口资源环境工作座谈会上指出，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
【材料5】
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调，要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
请回答：
（1）简述效率与公平的关系。
（2）根据材料1、2、3，分析要更加注重社会公平的原因。
（3）根据材料3、4，谈谈如何注重社会公平，加强和谐社会建设。
【答案要点】
（1）公平与效率是辩证的矛盾统一的关系。一方面，效率是实现公平的物质基础。分配最终要取决于生产，取决于能够分配的产品。没有效率的提高，不可能生产出大量可供分配的产品，公平也就失去了它的基础。社会主义要消灭贫困，消除两极分化，最终实现共同富裕，就离不开效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促进效率提高的强大动力。合理的收入分配，有利于调动劳动者的积极性，从而促使效率的提高。
（2）社会公平是社会主义的本质要求，是社会主义的核心价值之一，是衡量社会全面进步的重要尺度，也是建设社会主义和谐社会的深厚基础。当前，地区之间、城乡之间和社会成员之间收入分配差距过大，已经成为影响社会稳定和社会和谐的重大问题。因此，要把社会公平摆在更加突出的位置，实现社会成员的共同富裕。
（3）公平与效率的统一，是社会主义的内在要求。用科学发展观统领经济社会发展全局，构建社会主义和谐社会，要求我们在促进经济平稳较快发展的同时，更加注重社会公平，通过合理调节收入分配制度和国民收入分配格局，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，让发展的成果惠及全体人民，逐步实现全体人民的共同富裕。
政治理论全程预测100题政治理论全程预测题（41…50）
41根据材料分析扩大国内需求的长期战略方针【材料1】
杜林认为：“在一切经济问题上‘可以区分两种过程，即生产过程和分配过程’。此外，以肤浅著称的让·巴萨伊还加上了第三种过程，即消耗过程，消费过程，但是他和他的门生在这方面都说不出什么道理。可是，交换或流通只是生产的一个项目，使产品到达最后的和真正的消费者手中所必须经历的一切，都属于生产。”
——转引自《马克思恩格斯选集》第2版，人民出版社1995年版，第495…496页
【材料2】
尽管“防冷派”和“防热派”交锋激烈，但如果仔细领会其观点背后的含义，会发现他们的争辩，最终结论都落在了“内需不振”这个共同的担忧之下。
3个月前还乐观提出总需求U形反转的宋国清坦言，现在自己也加入了“看冷”的“大合唱”中，最重要的原因就是，2004年5月~8月宏观调控力度过大的“百日调控周年效应”所导致的“国内实际投资增长接近于零”，使得中国经济内需不振现象越来越“抢眼”。
——《瞭望新闻周刊》2005年8月8日第32期
【材料3】
和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。
——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
请回答：
（1）根据物质资料生产过程的四个环节的理论，指出杜林的错误所在。
（2）扩大国内需求为什么成为我们长期坚持的战略方针？
（3）如何正确处理内需和外需的关系？
【答案要点】
（1）物质资料生产包括生产（直接生产过程）、分配、交换、消费四个环节。其中，直接生产过程是物质资料生产总过程中起决定作用的环节，消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。杜林的错误在于：第一，把生产和流通混为一谈，把生产和交换合而为一；第二，把分配与生产并列，并把分配看作与生产过程不相干的、完全外在的过程。
（2）立足扩大国内需求，是我们长期坚持的战略方针。中国是一个拥有13亿多人口的国家，目前正处在工业化城镇化进程加快、居民消费结构升级的发展阶段，国民储蓄率较高，国内市场潜力巨大，同时我国市场经济对外依存度过高，贸易冲突不断，这就决定了我们需要也有条件主要依靠国内需求促进经济发展。
（3）正确处理内需和外需的关系，既要继续扩大投资需求，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，更要注重扩大消费需求，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。同时，要继续拓展国际市场，扩大国外需求。要把扩大国内需求和合理利用国外需求很好地结合起来，促进经济平稳较快增长。
42根据材料分析经济制度与经济体制的相互关系【材料】
毛泽东同志在20世纪50年代末到60年代初