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9月下旬，胡志明秘密访问北京，就开辟西北战场，进行西北战役以及夺取抗法战争胜利的战略计划问题，与中共中央领导人进行商谈。中共中央向胡志明提出先夺取西北和上寮，逐步向南推进，以创造条件，最后夺取红河三角洲的战略计划的建议。胡志明接受了这一建议。
30日，胡志明从北京电告罗贵波、武元甲：与中共商量决定，西北战役只打义路，不打山罗，打胜义路后，即向周围发展，建立革命根据地，修筑安沛至义路公路。并告，韦国清即将去越南面谈。
10月初，越南劳动党中央政治局召开会议，讨论胡志明电示，罗贵波应邀参加。会议决定撤销第二阶段作战的计划，在完成第一阶段作战，歼灭义路和光辉地区之敌后，扩张战果至黑水江左岸，即进行巩固工作，发动群众，建立政权，修筑公路。会后，长征将此决定电告已去西北前线的武元甲。14日，武元甲复电主张不改变进行第二阶段作战的计划。
10月16日，韦国清由国内到达顾问团团部（此时，罗贵波已兼任军事顾问团团长，韦国清奉中共中央之命，到越南帮助组织指挥西北战役），传达毛泽东、彭德怀的指示，并将胡志明的指示转达给长征。18日，越南劳动党中央政治局开会，邀请韦国清、罗贵波参加，再次研究西北作战问题，决定仍贯彻胡志明与中共中央商定的精神和原则，首先争取全歼义路与光辉之敌，并加以巩固；尔后，视敌情和人民军的伤亡、补充、思想情绪及供应、交通等情况，再考虑第二阶段作战计划。如条件确已具备，可于部队休整十天至半个月并进行准备后，继续向山罗东南之安州、木州地区作战。但必须把握充分准备、稳打稳进、打则必胜的方针。
10月初，梅嘉生率部分顾问和工作人员随人民军前指抵达西北前线。308师顾问于步血、312师顾问董仁等各率顾问组随部队行动，帮助组织指挥作战。10月24日，韦国清亦由后方启程，赴义路人民军前线指挥部帮助工作。
二、西北战役的两个阶段
经过长时间酝酿和准备的西北战役，于1952年10月14日揭开序幕。
战役第一阶段，人民军使用八个主力团的兵力，进攻义路和光辉。在316师的174团消灭歌咏之敌，312师的141团消灭才良之敌的同时，308师包围义路分区指挥所，消灭分驻在布丈和义路街两个据点之敌；312师的209团和165团迅速扫除了进军路上的几个据点，击溃在南梅伏击之敌，并相继迫敌撤出嘉会、秀丽等据点，残敌逃窜至衣翁地区。在北线配合的人民军148团的一个营，从老街南下解放了琼涯。至23日，第一阶段战斗基本结束。共攻克大小据点35处，俘敌1200余名，毙伤敌513名。人民军伤947名，亡232名。解放土地2000平方公里。
在这一阶段中，法军从河内先后空运四个营，增援西北。截止10月23日，西北敌兵力有七个机动营、四个守备营，外加地方伪军和从黑水江以北溃散回去的人员，在山罗、莱州地区共约1万人左右，分布在长300公里、宽50余公里的狭长地带。
为了钳制人民军在西北的行动，10月29日，法军调集三个机动兵团，由北部地区指挥官戴·里那莱指挥，向富寿地区进犯，企图破坏人民军后方以解西北之围，遭到人民军在富寿地区的两个主力团协同地方部队坚决阻击。同时，活跃在平原敌后地区的人民军主力部队亦主动出击，迫使进犯富寿之敌撤退。该敌撤退途中，在2号公路遭人民军伏击，被歼400人。
为了巩固与发展第—阶段作战的胜利，解除安沛、富寿、和平的侧背威胁，打开进入上寮开展游击战争的通道，巩固黑水江以北地区，11月15日开始了西北战役第二阶段作战。人民军以308师的88、102团，312师的209、141团和316师的98、174团共六个主力团，渡过黑水江，向预定地区发起进攻，经六昼夜连续作战，解放了木州、安洲、顺州、巡教等重要城镇，消灭了大量敌人。
11月22日，法军放弃山罗，逃敌约八个营退集山罗以南20公里的那产地区，抢修工事，构成有21个支撑点的据点群。11月30日夜，人民军向那产外围据点进攻。有的据点攻克后又被敌人夺回，有的据点未能攻克，部队伤亡较大。此后，法军迅速向那产空降了两个营，使总兵力达到7000余人，企图固守那产，以诱人民军进攻，消耗其力量，然后伺机反扑。韦国清认为再战不利，即请示中共中央军委并与越方研究。越方决定停止对那产的进攻。t2月10日，历时两个月的西北战役胜利结束。部队转入休整。
西北战役期间，平原敌后战场主力部队连续向敌发起进攻，攻克一批据点，消灭不少敌人，瓦解大量伪基层政权，有力地配合了西北主战场的作战。人民军在西北战役中共歼敌1。38万名，解放约2。85万平方公里土地和25万人口。整个西北，除山罗省的那产和莱州省的北半部外，全部为越南人民军所控制。自此，越北根据地更加扩大和巩固了。
西北战役的胜利，在越南抗法战争史上具有重大意义，为尔后的奠边府决战创造了极为有利的条件。
第三节 支援老挝人民斗争的上寮战役
一、上寮战役的酝酿
西北战役刚刚结束，胡志明于12月14日从北京致电武元甲及越南劳动党中央，指出：那产之敌孤立，攻克那产，对巩固西北，发展老挝关系甚大，应力争歼灭该敌，勿让逃走。如不能一次歼灭，可分若干次歼灭之。并提出，在不影响打那产的原则下，可同时或提前肃清莱州地区之敌。韦国清根据当时敌我情况电告中共中央军委，认为攻打那产无必胜把握，执行胡志明14日的电示有困难，提议胜利收兵，整顿后再战，争取雨季前在西北再发动一个战役，在北面肃清莱州外围之敌，在南面进攻老挝的桑怒，与奠边府打成一片，为继续开辟老挝战场创造条件。19日，中共中央军委电示韦国清，指出：那产之敌困难仍多，人民军如能攻克，对巩固西北、解放老挝均很有利。但进攻那产不是立即就打，须经至少三个月的准备，具有攻坚能力和胜利把握时方攻歼之。1953年1月，韦国清回北京报告工作并请示作战问题。
2月3日，越南劳动党中央电告中共中央：原拟雨季前打那产，因准备不及，决定雨季后再打，争取在4月间组织桑怒战役。9日，中共中央复电，表示赞成。3月2日，中共中央建议越南劳动党中央：组织桑怒战役，战前应做足够准备，特别要注意前进道路、敌军分布和工事构筑恃况的侦察和研究，粮弹供应一定要有保证；由于深入敌占区作战，交通运输线长，敌兵力分散，工事不坚固，战斗力不强，有可能采取远道奔袭的战术来对敌进行分割包围歼灭。战役准备工作要严守秘密，打响之前，不要暴露主力西移的情况。
2月5日，韦国清奉命启程赴越南帮助组织桑怒战役，即上寮战役。
上寮是法军在印度支那的重要战略地区的后方。法军在越南西北地区遭受失败后，加强广安的防御，把桑怒建JA有较仍防御工事的重要据点。该据点有三个营加一个炮兵连，共约1500人防守。在桑怒以南与之互为依托的川圹及芒绥，共有三个营的兵力防守。
发动上寮战役的目的是破坏美、法在桑怒、川圹的空军基地，支援老挝人民的武装斗争，为老挝抗战政府开辟根据地，巩固西北战役的成果。并吸引那产之敌前往增援，相机歼灭之，使越南西北与老挝北部连成一片。因而，这一战役也是西北战役的延续，并为1953年至1954年冬春作战创造有利条件。
二、上寮战役的演变过程
1953年3月23日，韦国清、梅嘉生率部分顾问人员随人民军前指赴上寮帮助组织战役。
上寮战役的作战计划是：以308、312、316师沿6号公路进攻桑怒；以304师从义安沿7号公路向川圹进攻，截击从桑怒南逃的法伪军；另以五个连的兵力由奠边府向西南再沿南呼河向南发展，作为配合；另以主力一部在府里南北一线积极活动，钳制法军机动兵力，使其不敢向解放区大举进攻。
3月20、21日，人民军308、312师由富寿地区南进，4月6日到达木州地区，10日渡过马江，组织一个轻装营日夜兼程，准备以迅速突然动作占领桑怒机场，切断敌退路。但11日晚，人民军一个侦察排长投敌，泄漏了人民军企图，桑怒法伪军于13日拂晓在人民军到达前便向南撤退，进攻战遂变为追击战。当日17时，人民军先头部队到达桑怒市，吸取西北战役部队因背粮远程追击、行动迟缓而让敌逃脱的教训，追击部队的一个营轻装日夜兼程，另两个营背粮紧随。15日，终于在桑怒西南30公里处的那侬村追上了敌人，歼其一个营。18日，余敌逃窜至7号公路，为人民军西进部队预伏兵力拦截，大部被歼。这一仗，人民军俘敌869名，毙104名，打散逃入山林者200余人。敌逃回查尔平原仅220余人。人民军牺牲六人，伤34人，未用一发炮弹。从奠边府南下的人民军进展也很快，4月16日在会昏、索闹歼敌40余人。23日，又在芒隘歼敌130余人。同日，老挝人民武装在越南人民军配合下，进逼芒夸，守敌南逃。沿7号公路进入老挝的越南人民军消灭了农黑地区的法伪军后，法军放弃扳班和川圹，逃至查尔平原，并派兵增援。在丰沙里和芒赛方向，人民军攻占四个据点，法军向琅勃拉邦逃窜，并调集四个机动营加强琅勃拉邦的防御。
1953年5月3日上寮战役结束。共歼敌三个营和11个连（相当于驻老挝法伪军总兵力的1／5），控制了桑怒全省、川圹省和丰沙里省各一部分（相当老挝全国面积1／5），30多万人获得解放，扩大了老挝的抗战根据地，使它与越南的西北、越北根据地连成一片，形成整个印度支那抗法战争的大后方。
第四节 政治工作全面深入展开
1952年夏，军事顾问团充实了政治顾问的力量。在前一阶段工作的基础上，对人民军的政治工作，从总政治局各部门到各主力部队，从党政工作基本建设到各项业务工作，从平时训练中的政治工作到战时政治工作，进行更为全面系统的帮助。
一、大规模的思想改造和政治教育运动
边界战役前后，人民军的政治工作虽然有所进步和加强，但由于部队长期处于游击战争环境，没有进行过系统的政治教育和思想改造，部队思想情况比较复杂。干部、战士中，不少人敌我思想界线不清，对长期抗战、自力更生的战略方针缺乏认识，信心不足，对人民军队的本质认识模糊，官兵关系不够融洽。1951年，在部队中进行的世界两大阵营形势教育虽然取得了一定成绩，但因为教育时间短，这些问题不可能从根本上得到解决。显然，这种政治思想状况，同抗法战争向前发展、准备迎接更大胜利的新形势是不相适应的。
1952年2月16日，罗贵波请示中共中央军委：拟建议越方，雨季以前，在继续开展敌后游击战争的同时，对大部分主力进行整训。整训的方针，以