人们满意地看到《条例》还对政府作出了规定，县级以上人民政府及其房屋拆迁管理部门在城市房屋拆迁工作中应当依法履行行政作为义务而不作为，或者对城市房屋拆迁方面的投诉不及时依法处理的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
此外，《条例》还规定，房屋补偿基准价格要开听证会，而后每半年公布一次，分别在6月10日、12月10日之前予以公布。
第一部 “公正主义”终结“惟富时代”第二章 穷人：公益政治让道权利政治（7）
中央政府和民间组织的合力
我要在叙述中央政府和民间组织如何在三天内形成一股强大的合力，予拆迁户以希望之前，先援引媒体报道的一位上海老太太的两难选择。
9月下旬，上海一吕姓律师接到一个老太太的电话，她问，她一个人住15平方米的亭子间，平时靠卖茶叶蛋生活，她那里要拆迁了，但是她不想搬，怎么办？
吕告诉这位老太太，根据法规，她有两种选择：一个是得到大约10万元的货币补偿，另一个是搬到郊区一个同等面积或面积稍大的新房子。但是，这两个方案她都不喜欢。第一个方案意味着这位老太太从此无家可归，因为10万元在上海是买不到房子的，即使是二手房；第二个方案则意味着她从此失去生活来源，在郊区，没有人来买她的茶叶蛋。
我不知道这个老太太有没有接受到官方和民间组织的援助。但老太太这样的拆迁户，在9月中旬的三天内，大多感受到了官方和民间的救助力量。
9月18日，建设部副部长刘志峰在国务院新闻办记者招待会上特别指出：严打拆迁中的违法和腐败行为，维护群众的合法权益。
9月19日，国务院办公厅向 各省、自治区、直辖市人民政府；国务院各部委、各直属机构，发出了编号为“〔2003〕42号”的明传电报。这是一则“紧急通知”，内容是做好城镇拆迁工作维护社会稳定。
该“紧急通知”，像我们常见的通知一样，在对城镇拆迁工作给予了必要的肯定后，立即用“但是”一词将话锋一转：“今年以来，由于一些单位拆迁补偿不到位、拆迁安置不落实；工作方法不当；造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势；甚至引发恶性事件，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。”
通知强调该通知的下发，是“经国务院同意”的，该通知还透露，国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示。
解读该通知的人士认为，以下两点值得重视：
在城镇房屋拆迁工作中要特别重视妥善处理好〃双困〃家庭的拆迁安置工作。要结合房地产市场专项整治；对违法违规拆迁、擅自降低补偿安置标准、不及时解决被拆迁人合理要求的拆迁单位；加大处罚力度；；对不依法行政；不认真解决拆迁投诉的管理部门；要批评教育；甚至追究责任；
严格依法规范拆迁行为。被拆迁人如有不同意见；要认真耐心地做好说服工作；对不能达成拆迁补偿安置协议的；要经依法裁决后才能实施强制拆迁。
9月20日，在上海市律师协会的组织下，上海152名律师成为“为被拆迁人提供法律服务律师志愿团”的首批成员。拆迁户们通过网络和当地报纸，知道了他们的详细名单。
在拆迁户朱正亮天安门自焚后第七天，在刚经历房产大鳄周正毅案震荡的上海，这一律师志愿团的成立，当即引起人们的好感和注意。
扩及更大的背景则是：随着上海旧区改造工程的推进，2000年以来上海每年至少拆迁8万户居民。到2007年，上海的改造，将涉及40万拆迁户。
上海市律师协会一位负责人接受南方一家媒体采访时称，此次律师志愿团正是应社会的迫切需求而成立的，数量之庞大为历年少见，他们将为被拆迁人提供收费低廉或免费的法律服务。
律师们自己认为，律师主动介入拆迁纠纷，将在拆迁居民和政府之间起到润滑剂的作用，缓解当前剑拔弩张的紧张局面，有利于社会稳定。
第一部 “公正主义”终结“惟富时代”第三章 官商：相逢在狭路（1）
以权力寻租为旨要的腐败，是“公正主义”最大的敌人。回望2003年3月到2004年3月这段日子，执政党在反腐败问题上的表现，在“官商”现象上展露得最为淋漓尽致。一方面，半官半商半下海的“官商”被打进制度牢笼；另一方面，“福布斯富豪”中喜做“官方生意”的“胡雪岩式官商”接连落马。狭路相逢的他们，已从2003年的“反腐三化”中，从天堂的丧钟声里，感受到社会渴盼公正的急遽呼吸。
商人：福布斯富豪中国劫
2003年的中国，燕赵大地传来了有条件豁免私营企业主原罪的声音。然而，相对于福布斯排行榜上的一阵接一阵的悲鸣，宽恕的声音是那么的稀落。静坐在2004年春天的书房里，细细品味更多的伤感的回声，许荣茂和孙广信所遭受的来自媒体的前所未有的质疑声，已不再那么刺耳，依旧振聋发聩的，是乔金岭猝死，吴志剑的被判入狱，周正毅的一夜翻船。2003年，无异于福布斯中国富豪们的灾年。若从大历史的角度考察之，进入法治市场经济时代的中国，其对公正和秩序的尊重，才是劫富豪于灾难的偶然中的必然。当游戏规则业已改变，而他们还在以他们往日的习惯，凭借原始积累阶段的手法，寻求权钱合谋的机会。如此，焉能不折戟沉沙？
2003年一年间，中国的富豪们命运多 。从年初河南乔金岭的猝死，到深圳吴志剑被判入狱，再到上海周正毅钱永伟折戟沪上，直至年底遭受媒体空前质疑的许荣茂和孙广信，福布斯排行榜上的中国富豪们劫难重重。北京有观察人士将之概括为三重劫难：富豪之疑；富豪之囚；富豪之死。
第一部 “公正主义”终结“惟富时代”第三章 官商：相逢在狭路（2）
三重劫难
中国的媒体还没有养成公开质疑公众人物的习惯。北京一家经济媒体的副总编辑觉得，尽管银广厦开了先例，但像许荣茂和孙广信这样不幸的，可谓少见。
“父亲是个非常细致严谨的人，他埋头做事，每个细节都认真对待，一个灯也可以调上几百次。”儿子许世坛曾如此评价父亲。据称，在传媒质疑许荣茂和他的公司之前，中国地产界对这一评价深信不疑，他们相信顽强霸占着富豪排行榜第七把交椅的许荣茂，在资金和股权运作方面是“滴水不漏”的。
遗憾的是，一向滴水不漏的许荣茂和他的世贸集团，在南京宝善地块的收购事宜上“漏水”了。2003年6月9日南京市国土资源局正式挂牌出让宝善地块之后，很长一段时间内宝善地块无人问津。25天后，许荣茂一掷18亿人民币，鲸吞了整个宝善地块。
南京媒体打破沉默：“没有争抢没有拼杀，巨无霸宝善地块拍卖现场，由于只有一家开发商竞拍而意外平淡收场。”这惟一一家就是世贸集团。有人认为报道中的弦外之音很明显：“世贸集团何以能唱独角戏？”
就是这样一个含蓄的质疑，很快经由全国媒体的放大，从而招致各界对世贸集团的议论纷纷。这当中，最具杀伤力的是《新财富》杂志和《21世纪经济报道》，前者将许荣茂作为封面人物，配以“地产阴谋”的封面标题隆重推出，后者在头版发表了对世贸集团的调查。《股市公告先于政府招标，许荣茂18亿问题圈地》，类似的新闻标题使许荣茂家族如坐针毡。最后致使南京方面也不得不出面召开新闻发布会，以正视听。
末了，媒体对世贸集团资金运作的追根究底的兴趣， 迫使保持着神秘色彩，极少公开露面接受媒体访问的许荣茂，座到了新闻记者的面前，回答媒体的质疑，以期改变世贸集团忽然树立的“黑箱”形象。
正在许荣茂焦头烂额之际，远在新疆的孙广信也同样遭受到媒体的“炮轰”。
退役军官出身的孙广信，是2002年《福布斯》中国富豪榜上的第三号人物。曾去牟其中的南德集团偷师学艺的孙，在《新财经》对其发难之前，在媒体世界的形象是积极、正面对青年具引导意义的。可这一回，媒体为孙的广汇集团总结了五大疑点。（详见本期报道）
被诘问的富豪们忙于四处救火，而无端失去生命的富豪们则再也没有机会向世人解释其巨额财富的来源是否清白了。
2003年9月7日，没有任何征兆，52岁的乔金岭猝死于自家守卫森严的别墅里。乔是黄河实业集团的掌门人，中原首富，一个位列《福布斯》中国富豪榜的传奇人物。坊间的说法是，资金链出现问题的乔死于自杀。而被公布的死因却是脑溢血。
迄今，众说纷纭的乔的死亡还没有新的说法被公布，这与今年1月22日的李海仓之死很是不同。福布斯排行榜上第27位的李，是海鑫集团的创始人，山西人的骄傲。是日，他被旧日同学，用一杆锯掉枪杆的土枪枪杀于自己的办公室。
尽管中国的传统是为死者讳，但一些媒体却在李死后揭露出所谓的海鑫集团的真相，真相中有一例：海鑫集团为了取得银行抵押贷款，不惜找审计师事务所，将2000万的资产评估为3000万。显然，这样的真相，是不利于海鑫和死者的形象的。
死者已矣，2004年的新年还没有到来，人们似乎对死者已失去了关注的兴趣。比较之下，人们对周正毅和吴志剑这样的囚者，兴趣要大得多。囚牢之中的他们，正在被人们从反面总结我们这个法治还不够完善的社会，在转轨时期是如何地被钻空子。
第一部 “公正主义”终结“惟富时代”第三章 官商：相逢在狭路（3）
问题富豪，问题不仅在于富豪
探讨中国富豪问题，有学者建议本刊将眼光推移到2003年以前。2003年的富豪问题只是仰融杨斌刘晓庆这些2002年问题富豪们的继续。学者们就此提出疑问：问题出在富豪本身，但所有的问题都是富豪制造的吗？
“显然不是。”经营了十年民间经济研究所的经济学家茅于轼说。根据吴敬琏等经济学界人士的分析，摸着石头过河的年代里，为机会主义者提供了太多可以利用的制度弹性，或者说法律漏洞。
仰融，一个孤独的博奕者，当他的口吻开始变得悲凉的时候，依旧有人说，“仰融不是所谓受迫害的民企代表。”
仰融是什么？
有人说，他是摸着石头过河之后的落水者。
摸着石头过河，这是中国改革总设计师邓小平的话。它对中国改革的巨大贡献毋庸质疑。但，摸过河之后，中国却在一些层面留下了一些无法破解的难题。譬如戴“红帽子”戴出的产权纠纷。
问题出在华晨的身份上，国有的还是民营的？按照仰融的说法，当然是民营的。仰融认为自己之不过审时度势为自己的企业戴了一顶国有的“红帽子”，但这个说法目前还�