第一章 从空中总统成笼中鸟美国启动中东和平“路线图”
2003年1月,利库德集团在以色列大选中稳操胜券,沙龙风平浪静地度过选举大关,再次出任以色列总理。当他组成新一届内阁的时候,中东局势继续恶化。巴以冲突暴力事件有增无减,海湾上空战云密布,美英以反恐为名正在策划一场伊拉克战争。沙龙一方面集中精力应付国内局势,另一方面以喜悦的心情企盼美英早日打响推翻萨达姆政权的战争。与此同时,他指示以色列有关方面深入研究美国即将抛出的中东和平“路线图”计划。这份“路线图”
新计划的蓝本由美国炮制,然后由中东问题四方机制成员美国、欧盟、联合国和俄罗斯共同提出。
早在2002年10月23日,美国中东特使、负责近东事务的助理国务卿威廉·伯恩斯就已开始到中东,就这份中东和平“路线图”计划征求巴以双方意见。
2003年12月3日,沙龙第一次明确提出同意建立一个独立的巴勒斯坦国家,并提出了他设想的巴勒斯坦建国方案。根据他的设想,巴勒斯坦国国土范围大约包括约旦河西岸40%和加沙地带3/4的土地。根据“路线图”计划,2003年巴勒斯坦先建立国家,到2005年最终确定双方的边界。实际上,以色列右翼坚决反对“路线图”计划,沙龙也持异议,并对该计划提出了14条修改意见,最重要的修改意见是以色列拒绝在任何条件下接受巴勒斯坦难民回归权。
为了征得以色列同意“路线图”计划,美国一再向巴方施压。阿拉法特着手对巴勒斯坦权力机构及其下属的安全部门进行改革,并同意进行总统和议会选举,还同意任命总理。美国明确表示,把公布这一计划的时间与巴勒斯坦新总理的任命挂勾。在这种情况下,阿拉法特任命阿巴斯为巴勒斯坦自治政府总理,巴勒斯坦立法委员会于2003年4月29日表决通过了阿巴斯提交的新内阁名单。4月30日,中东和平“路线图”计划正式公布。
中东和平“路线图”提出了分三阶段结束巴以冲突的构想。第一阶段从“路线图”公布到2003年5月,以巴双方实现停火;巴方打击恐怖活动,进行全面的政治改革;以方则应撤离2000年9月28日以后占领的巴方领土,冻结定居点的建设,拆除2001年3月以后建立的定居点,并采取一切必要措施使巴勒斯坦人的生活恢复正常。第二阶段从2003年6月至2003年12月为过渡期,重点是建立一个有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国,中东问题斡旋四方将为此召开国际会议。此后的两年为第三阶段,以巴双方将就最终地位进行谈判,并在2005年达成协议,最终结束双方的冲突。中东问题斡旋四方将就此召开第二次国际会议。
中东和平“路线图”刚一公布,作为中东问题斡旋四方的美国、联合国、欧盟和俄罗斯纷纷发表声明,呼吁以巴双方尽快采取措施实施这一计划。巴以双方和国际社会都对“路线图”计划表示欢迎,普遍认为这为恢复搁浅了两年多的巴以和谈提供了契机。但争取和平的希望与巴以冲突的现实之间存在很大差距,以巴双方实现“路线图”计划也还存在很多障碍。沙龙曾表示对“路线图”有疑虑,形容“路线图”是“以色列必须接受的魔鬼。”他强调,实施“路线图”计划的第一步要求应该是,中止恐怖活动,解除哈马斯等巴勒斯坦激进组织的武装。以色列右翼和宗教党派坚决反对以色列从巴勒斯坦城镇撤军和冻结犹太人定居点,要求巴方放弃巴勒斯坦难民返回家园的权利。
在巴勒斯坦方面,哈马斯精神领袖亚辛认为,“路线图”计划的实质是以牺牲巴勒斯坦人的安全为代价,保护以色列人的安全。巴勒斯坦新总理阿巴斯表示完全接受并要求全面执行“路线图”计划中的所有内容,他呼吁巴人停止暴力行动,并严厉谴责恐怖活动。他的讲话招致哈马斯和杰哈德组织及一些巴勒斯坦人的反对。根据一项民意测验,巴勒斯坦百姓对阿巴斯的支持率仅为2%,大大低于对阿拉法特和亚辛的支持率。美国和以色列支持的这位新总理从执行“路线图”一开始就遇到很大阻力。
第一章 从空中总统成笼中鸟驱逐决定及其反响
尽管有关各方为实施中东和平“路线图”计划做出了一定努力,但巴以冲突的激烈程度并没有减缓,事态继续恶化。
2003年9月初,上任刚四个多月的巴勒斯坦总理阿巴斯提出辞职,以巴双方以暴易暴越演越烈。9月6日,哈马斯创始人和精神领袖亚辛在加沙城内的一栋建筑内召开会议,以色列得此消息后,立即派战机向这栋建筑物发射了数枚导弹,15人在此次袭击中受伤,亚辛受了轻伤。此前,以色列曾扬言要铲除亚辛,但没有下手,这次动了真格的。哈马斯所有成员个个摩拳擦掌,表示要对以色列发动报复袭击。
果然不出所料,9月9日,哈马斯在特拉维夫一个军事基地附近和耶路撒冷一家咖啡店接连制造自杀性爆炸事件,导致15人死亡,数十人受伤。这些事件震动了整个以色列,也使正在印度访问的沙龙大为震惊,他决定提前结束对印度的访问回国处理事端。
9月10日,以色列空军出动F—16战斗机,向哈马斯负责人扎哈尔的住所投掷了一枚重磅炸弹,炸死了他的儿子和助手,另有15人受伤。2003年9月11日晚,沙龙主持召开了安全内阁特别会议,主要讨论了在9月9日以色列连续遭遇两起自杀性爆炸袭击事件后的应对措施。在这次会议上,几乎所有的与会者都把矛头指向阿拉法特。绝大多数内阁部长都强烈主张,应该派以色列军队突入阿拉法特的官邸,将他活捉,然后押上飞机送到任何一个愿意接纳他的国家。国防部长莫法兹慷慨激昂地说:“应该立即毫不犹豫地把阿拉法特赶出巴勒斯坦!”他进一步暗示说,应该对阿拉法特采取进一步的行动,此话意味着杀掉阿拉法特。另一位部长立即表态支持莫法兹的意见,他说:“我们必须杀掉阿拉法特,因为这个世界让我们别无选择!”最后,安全内阁会议以十票赞成、一票反对通过驱逐阿拉法特的提议。会后,沙龙办公室发表公告称,阿拉法特已成为和平进程的绊脚石,以色列将搬除这一障碍,但具体时间和方式待定。公告还说,以色列不会接受任何形式的停火,沙龙已命令以色列国防军对巴勒斯坦激进组织采取“毫不留情的、不间断和坚决的打击”,动用一切必要手段消灭这些组织及其骨干分子,直到巴方采取令以色列满意的行动为止。
驱逐阿拉法特是沙龙蓄谋已久的计划。2003年2月初,伊拉克战争一触即发,沙龙刚刚在大选中胜出,再次担任总理。沙龙意识到,1991年打赢海湾战争后炮制了《奥斯陆协议》,主 导中东和平进程。说不定历史会重演,美国打赢伊拉克战争后将会正式启动中东和平“路线图”计划。美国为平息中东地区国家的反美情绪,争取国际社会的支持,将向以色列施压,要求以色列撤军,停止在巴勒斯坦土地上的军事行动,并且与巴勒斯坦领导人举行会谈。
沙龙认为应该未雨绸缪,争取主动。于是,他便与国防部长莫法兹进行密商。莫法兹是沙龙的老部下和心腹,也是力主驱逐阿拉法特的鹰派人物,向沙龙提出了驱逐阿拉法特的想法。沙龙认为这是一条良计,欣然接受。2月9日,沙龙在新一届内阁组成就职仪式上称,新内阁面临着一项极为艰巨的任务,这就是要向恐怖主义及其领导人——巴勒斯坦当局首脑宣 战,要推翻巴勒斯坦领导人阿拉法特。
为实现这一计划,沙龙进行了多种尝试。他对阿拉法特步步进逼,阿拉法特不但没有屈服,腰杆反倒更硬,针对以色列的暴力行动不但没有收敛,反倒有加剧趋势。沙龙开展外交攻势,要求国际社会支持以色列驱逐阿拉法特,没有得到支持。在沙龙苦无良策的情况下,他的幕僚向他献策称,立即驱逐或派人暗杀阿拉法特并非上策,因为此举将导致巴勒斯坦人更激烈的反抗,暴力行动将进一步升级,以色列将遭到国际社会更多的谴责,这对以色列没有好处。最好的办法是宣布驱逐阿拉法特,但不提具体时间和动方式,底牌是继续软禁阿拉法特。这样做进退自如,如暴力行为升级,可以把责任推到阿拉法特身上;如以色列人产生不满情绪,可以把阿拉法特作为活靶子,加大施压力度,转移以色列人的视线。沙龙认为这一方案为高招,予以接纳,从而演变出2003年9月11日以色列安全内阁会议那一幕。
9月11日以色列安全内阁会议决定授权沙龙,无需召开内阁新的会议,他有权独自决定是否采取驱逐阿拉法特行动。沙龙为此也做了两手准备。就在以色列安全内阁会议召开的当天,以军占领了阿拉法特在约旦河西岸城市拉马拉官邸附近的建筑,并等待下一步行动命令。据新闻媒体报道,以军制定了几套驱逐阿拉法特的方案。第一套方案是,找一个月黑风高的夜晚,以军武装直升机突然降落在阿拉法特官邸内,突击队以迅雷不及掩耳之势,将阿拉法特及其警卫捆绑起来,塞进直升机带出境外。第二套方案是,寻找阿拉法特官邸警卫稍有放松的机会迅速动手,从两翼包抄,直捣阿拉法特房间,绑架成功后,用坦克将他运往阿什杜得港,驱逐出境。第三个方案是,以军派直升机在阿拉法特官邸附近突降伞兵,分散阿拉法 特警卫的注意力。以军事先埋伏好的突击队员秘密扑向官邸,把墙炸开,进入阿拉法特房间,将他绑架送出境外。以色列详细研究了这些方案的利弊,也看到了实施这些方案的难度,采取了雷声大、雨点小的做法。
以色列内阁关于驱逐阿拉法特的决定虽未立即付诸实施,但却引起了轩然大波。9月11日晚,阿拉法特听到这一消息后坚定地说:“这是我的祖国,他们可以杀死我,但是没有人能够把我赶走。”巴勒斯坦人听到这一消息立即涌向街头,举行大规模抗议示威游行。人们高举 着阿拉法特画像,从四面八方奔向阿拉法特官邸。数千人群情高呼:“为了你,我们愿付出鲜血和生命!”晚风中,阿拉法特出现在大楼门口,一边向群众挥手,一边高声回答:“为了巴勒斯坦,我们愿付出鲜血和生命!”
9月13日,值《奥斯陆协议》签订十周年之际,阿拉法特坚决要求以色列恢复与巴勒斯坦谈判,但遭以色列拒绝。同一天,他在拉马拉总统官邸召见40多个国家的使节。他右手握紧,紧贴胸口,大义凛然地说:“没有人可以把我赶走,我会永远留在我的国家和祖祖辈辈生活的土地上。”9月17日,阿拉法特再次表示,一旦以军强行闯入,他将用机关枪进行自卫,将战斗到底并死在巴勒斯坦土地上。他宁愿成为烈士也不愿被擒,绝不会忍辱被俘,更不用说忍辱被驱逐到其他地区或其他国家。
巴勒斯坦人民把阿拉法特视为巴勒斯坦事业的象征,随时准备献身保卫他。拉马拉官邸的保卫人员也严阵以待,每时每刻都保持高度警惕。巴勒斯坦激进组织尽管与巴民族权力机构存在分歧,但这些组织的领导人再三表示,一旦以色�
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