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然而，在周恩来的主导下，中国方面打破国际惯例，作出了一个令世人膛目的举动：单方面下令撤军，——撤至一九五九年十一月七日（即中国人民解放军接管西藏边防的时日）中印双方〃实际控制线〃中方一侧二十公里以内。
也就是说，中国军队以战争手段，接受、遵守和捍卫了中国所不承认的〃麦克马洪线〃，将双方有争议的土地拱手相让。
如果你不承认，又凭什么要去遵守它？这一仗不打还好，以后总还可以有个说头，既然打过，又退给了人家，只要对方不动，你怎好再起刀兵去争什么土地？
丢掉了九万平方公里的国土
周恩来为什么要这样做？一般认为，他注重与印度的睦邻关系，效仿三国时诸葛亮〃七擒孟获〃，以〃天朝仁义之师〃感化番邦的故事。不但退兵，还发还被俘的官兵和被缴获的战利品，要对方打着绿旗来领取。为什么打绿旗？原来打白旗有损对方面子，怕人家心里不好接受，绿旗则象征和平。周恩来真是想得周到，给了里子还给面子，在现代国际社会，套用中国古代的〃怀柔政策〃，到底是〃大智若愚〃还是〃大愚若智〃？
也许他为了自己赢得〃通情达理〃、〃不好战〃、〃宽容忍让〃等等美誉，结果却使中国永远丧失了九万平方公里的土地——面积相当于三个海南省。
中印边境过去了三十余年，〃麦克马洪线〃已为世界上大多数国家承认，中国再想反悔已无能为力。印度受到中国的〃教训〃后，积极发展军力，在日后与另一邻国巴基斯坦的军事冲突中表现出色，令人有〃士隔三日〃之慨。在中印（西藏）边境地区，中印双方军力的局部优势也极大地偏向了印度一方，就算中国敢于不顾国际舆论再打一次〃自卫反击战〃，未必能取胜。除非奇迹发生，比如印度也出现一位周恩来这样的总理，中国想得到这九万平方公里的土地是不可能的。
中缅边界，同其他一些边界线一样，长期以来也是不确定的。经过周恩来多次与当时的缅甸政府进行磋商、谈判，划定了边境线，成为周恩来〃和平处理边界问题的典范〃。周恩来手下的外交班子，按照周的巧妙布置和意图行事，几经交涉，终于成功地把许多荒山划归了缅甸，而为中国争得了不少〃良田〃。中国方面不露声色，暗自弹冠相庆，以为占了大便宜。殊不知那些〃荒山〃，蕴藏了丰富的玉矿！
我有一位朋友，喜爱收集和珍藏宝石，颇精于此道。其父曾为中共镇守云南省的边疆大臣（省委书记），因而得知内情。十多年前，她将此事讲给我听的时候，实在忍不住对周恩来〃精明〃的外交才干的无奈叹息。
在〃外交无小事〃的背后
严格地说，划让〃荒山〃的事，不能算是重大的失策。而且细节方面的事毕竟是手下的人去执行和完成的，贵为一个大国的总理，当然不可能起仔细勘察哪一块出矿石，哪一块出稻米。不过谁都知道，周恩来的精明是有名的，一个细小的数字从他耳边经过，一下就能听出错没错、错了多少，令他身边的一大群秘书佩服之至。曾任总理办公室外事秘书的陈浩回忆：〃中印、中缅边界谈判时，总理看了大量材料，向许多专家请教。…在中缅边界谈判期间，总理除仔细查看了中外历史资料和地图外，还召集专家和边界地方上有关人士进行多次座谈研究。〃（程华《周恩来和他的秘书们》第191页）可见他并非没下工夫，是经过深思熟虑才作出判断。也许是他太过负责，事必躬亲，将本应下属做的工作也包揽到手上，反而使下面的工作人员出现懈怠——反正有任何事情有总理担着。
一位好的外交家，一位真正胜任的国家总理，手下应有一大批专家、行家，并有一套完善的负责制度，各司其职，各负其责，奖惩升降亦有所据，这样才可能最大限度地堵塞漏洞，使国家机构的动作正常化、规则化，在外交上做到既尽可能不损害与别国关系，又力争自己国家的最大利益。从这一角度来说，周恩来实在不能算是出色。他往往过份注重礼节、道义一类的〃小事〃，认为〃外交无小事〃，实际上却常常忽略了国家利益这样的大事。
周恩来手下的工作人员，据说是当时中共阵营内所能拿得出的最强组合。一是他的身份和地位高，二是其职位的重要，直接关系到整个国家机器的运作，这都决定了他向任何部门、地区索要人才既名正言顺又易如反掌。而且他还礼贤下士，以最新生知识分子著称。但他手下的人员素质究竟如何呢？
国家出版物将钓鱼岛划归日本
原周恩来总理办公室秘书王伏林，回忆过这样一件事：〃有一次，会开到凌晨三、四点钟。会议正讨论香港、澳门问题。中间谈到香港、九龙的租界面积，总理突然向大家发问：澳门多大，你们谁知道？大家面面相觑，在座的有陈毅和廖承志等人。负责澳门方面工作的那个同志不知怎么就冒出一句：大概十几万平方公里吧！这下总理生气了，他说：〃浙江多大呀？〃说话的那位同志愣了，一个小小的澳门面积居然比浙江省还大，这是信口之说犯下了大忌。〃（程华《周恩来和他的秘书们》第30页）
陈毅是解放军元帅，外交部长；廖承志是侨务委员会主任，负责海外侨胞及港、澳、台胞的统战工作，后官至全国人大常委会副委员长，两人居然皆不知道澳门多大。最令人吃惊的是，专门负责澳门事务的国务院官员，不但也不知道，还信口将其面积放大万倍说出来，连基本常识都没有。细读历史，不禁要为我们中国人捏把汗：国家的前途、命运，竟一席掌握在这样一帮人手上！
国家官员、政府机构工作人员的素质之低，造成的损失往往难以估量。中日钓鱼岛之争，也可算作一例。在一九五四年〃新中国〃出版的第一份《中国地图》上，清清楚楚地将钓鱼岛划为〃日本领土〃，这样的重大损失，无疑给争执对方以极为难得的论据。
二战结束后，国民党政府和共产党政府竞相对日本表示〃宽大为怀〃的政策，其实都是为了拉拢日本这个亚洲最重要的邻邦。一九五二年，日本与台湾中华民国政府签订了《日华和平条约》，蒋介石同意放弃战争的赔款要求。一九七二年九月二十五日，日本新任首相田中角荣、外相大平正芳访问中国，欲与北京建立外交关系，还报美国不告而先与中国交好的一箭。在会谈时，日方提出战争赔款已经解决，周恩来当即以严厉的口气予以谴责，指蒋介石政权已为中国人民所推翻，他宣布放弃战争赔款是〃慷他人之慨〃。
〃慷己之慨〃取代〃慷他人之慨〃
经过反复的谈判，终于达成中日联合声明，宣布建立大使级外交关系。然而这份联合声明除了日方发表〃负有责任〃、〃要深刻反省〃之外，中方也宣布放弃战争赔款的条文，——与台湾的中华民国政府一模一样。原来，被推翻的国民党政权不可以〃慷他人之慨〃，只有现在的共产党政权才可以有权〃慷自己之慨〃。
放弃战争赔款，在日本尚未下定决心与北京建交之前，周恩来就已经预先将〃底牌〃 亮给了来华访问的公明党委员竹入义胜，使得日本首相、外相一扫疑虑，大大方方打上门来发展〃日中友谊〃。很多年以后，日本政界、新闻界、文化界人士，提到周恩来的〃慷慨大方〃，都还十分感激。前《每日新闻》社驻北京特派记者新井实雄回忆——〃尽管由于日本又做了把台湾的防卫和日本融为一体等使事态进一步恶化的事来，但据权威人士透露，以周恩来为中心的中国决策层仍制定出如下对日政策：
一，中国不向日本索取巨额（战争）赔款。中国不依靠外力——即日本的赔款来进行经济建设；
二，不应忘记：第一次世界大战后，在巨额战争赔款重压下的德国，终于孕育出纳粹这一历史教训；
三，把老一代所犯的罪恶，让无辜的年轻一代长期偿还，是不合适的。
战争的胜者如果调换一下位置的话，日本将采取怎样的态度呢？（《日本人心中的周恩来》第228页）
日本记者这句话问得太好了。日本从来就不是一盏省油的灯。甲午战争的胜利，使它得到了一个台湾岛，及巨额的战争赔款；而中国的清政府却没有在重压之下〃孕育出纳粹〃来。国民党和共产党，具体地说，蒋介石和周恩来推行的〃感化政策〃，并没把日本感化过来。蒋介石企图维持〃日华和平〃，日本却在中国大陆加入联合国并取得安理会常务理事国席位、得到美国实际承认的时候抛弃了他。周恩来极力发展〃中日友好〃，日本却从来不肯痛痛快快地承认发动战争的罪恶，一有机会就要翻历史的公案，否认在中国进行过大屠杀，把侵略行经美化成〃解放殖民地〃，以军舰武力固守钓鱼岛。
蒋介石、周恩来都去世二十多年了，中国人至今还在继续为他们的慷慨大方付出代价。当然日本也不是毫无感激之情的民族，为了纪念这位对日本作出重大贡献的中国政治家，专门建立了周恩来的铜像和诗碑。从日本人的角度说，这是再〃合适〃不过的。
第七章 周恩来与毛泽东的接班人
研究周恩来，有一个无法回避而且有趣的问题是：毛泽东为什么始终不选周恩来为〃接班人〃？
一种流行的说法是，因为毛泽东的嫉妒。列举起来，〃嫉妒〃无非是，一周的学识才干比毛强；二周的功劳比毛大；三周的人品比毛高。
周恩来与毛泽东比风流
周恩来十几岁赴东瀛求学，又到欧洲、苏联住过多年，见多识广，虽然学历不高，学识堪称广博，这在中共党内及国际政要们中间是公认的。五十年代，他曾接受东欧及印度等国赠与的荣誉博士学位，也算是实至名归，这不是谦虚而是事实。周恩来博闻强记，却无一门学问称得上精通，不像毛泽东，天文地理，史哲文章，皆可以与专家学者燃烟而论，令对方口服心服。至于才干，他要是真比毛泽东强，就不会将在握的大权拱手相让，心甘情愿地从领导者退为辅佐者，几十年如一日侍奉到死。
毛泽东究竟是功大于过，还是过大于功，至今无有定论，主要原因是论者皆以意识形态及历史恩怨为依据，结论往往相去甚远。有一点可以肯定，那就是共产党绝不会说他过大于功，因为没有毛泽东就没有共产党这数十年的天下。仅从这一点来比较，周恩来就永远也比不过他。周恩来凸显的功劳是文化大革命中后期，林彪爆炸之后，他脱颖而出，颇有当今之世惟此一人气概。却也是气概大而功劳不大，还不如大搞整顿复辟的邓小平，甚至不如后来一举逮捕四人帮、宣布文革结束的华国锋。
周恩来的人品，倒是可以好好地与毛泽东比一比。中国人说人品，是从〃品貌〃与〃品德〃两方面综合而论的。谁都知道，以貌取人是很势利的，又不得不承认〃貌随心移〃的道理。周恩来固然仪表英俊，风度潇洒；而毛泽东更是相貌不俗，挥洒大气，他的〃人君之相〃无论如何周恩来是比不上的。从大量留存下来的历史照片来看，毛、周二人都十分注重个人形像，尤其掌权之后。毛泽东的相