此令。
令申所布，徒有具文，各犯官统闻风避去，近走津门，远
赴沪渎，津、沪均有外国租界，非中国法律所能及，鸿飞冥冥，
弋人何篡？外人讥中国为纸糊章程国，端的是不谬呢。章程国
尚有章程，现今中国朝令暮更，并章程国三字，尚有愧辞。惟
曹、吴所最痛恨的乃是小徐，小徐与段芝贵、曾毓隽等匿居日
本使馆，曹、吴必欲外人交出，按法惩办，因即迭呈徐总统请
与日使馆严重交涉。徐总统申饬外交部照会外交团，索交祸魁
徐树铮等十人。当经英、法、美三国公使分别复称引渡罪魁事，
引渡二字系含有交出意义，语本《日本法典》。各使曾开会商
议，意见不同，结果由各使自复，但称 ：“本国使馆，并未收
纳此项人等”云云。外交部乃直致文日本使馆，问他有无收留？
日本公使竟据实答复，略云：
徐树铮、曾毓隽、段芝贵、丁士源、朱深、王郅隆、梁鸿
志、姚震、姚国桢等九人，咸来本使馆恳求保护。本公使鉴于
国际上之通义，及中国几多往例，以为事情不得已而予以承认，
决定对于此等诸氏，加以保护。刻将此等诸氏，悉收容公使护
卫队营内，并严重戒告，在收容所内，万不得再干预一切政治，
且断绝与外部之交通。兹本使特通告于贵代理总长之前。此时
外交总长陆徵祥称病请假，由颜惠庆署理。本使此次之措置，
超越政治上之趣旨，即此等诸氏所受之保护，决非基于附属政
派之如何，而予以特别待遇，恰以该氏等不属于政派之故，是
以本使馆不得拒绝收容。本使并信贵部对于此等衷意，必有所
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谅解也。八月九日。
外交部接到日使复文，又致书日使 ，与他辩论 。略云：
敝国政府，不能承认贵使本月九日通告之件，至为抱歉。
刻敝国政府，正从事调查各罪犯之罪状，一俟竣事，即将其犯
罪证据，通知贵使，请求引渡，并希望贵使勿令诸犯逃逸，或
迁移他处藏匿为荷。
日使得书，隔了数日，又复词拒绝道：
贵总长答复敝使，本月九日，关于收容徐树铮等于帝国使
署兵营之通告回文，业已领悉。据称 ：“贵国政府，不能承认
敝使上次通告之件，且将以根据法律之罪状，通知敝使”云云。
惟贵国大总统颁发捕拿该犯等之命令，系以政治为根据，故敝
使署即视为政治犯，而容纳保护之。
敝使并声明无论彼等将受何等刑事罪名之控诉，敝使不能
承认贵总长所请，将彼等引渡也。
自经日使两番拒绝，徐总统亦无可奈何。就使曹、吴恨煞
小徐，也不能亲到东交民巷中把他拿来，只好忍气吞声，暂从
搁置。惟直、奉两派，既并力推倒段系，自然格外亲昵。当由
两派军官，代为曹、张作撮合山，联为婚媾。张有庶子，为第
二姨太太所生，曹有庶女，亦为第二姨太太所出，年均幼稚，
好似一对金童玉女，先后下凡，特为两豪家隐绾红丝。后来张
家行聘，曹家受聘，两造礼仪，非常华丽，比那帝王时代的王
侯，还要加倍，中外报纸，传为艳闻，这且无容絮述。
且看后来何如？
第三师师长吴佩孚，因时局纠纷，连年未定，特欲公诸国
民，拟开国民大会，解决时局，草定大纲八条，胪列如下：
（一）定名。为国民大会。
（二）性质。由国民自行招集，不得用官署监督，以免官
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僚政客操纵把持。
（三）宗旨。取国民自决主义，凡统一善后，及制定宪法，
与修正选举方法及一切重大问题，均由国民解决，地方不得借
口破坏。
（四）会员。由全国各县农工商会各会各举一人，为初选
所举之人，不必以各本会为限。如无工商会，宁缺勿滥。
再出全省合选五分之一，为复选。俟各省复选完竣，齐集
天津或上海，成立开会。
（五）监督。由省县农工商学各会长，互相监督，官府不
得干涉。
（六）事务所。先由各省农工商学总会公同组织，为该省
总事务所，再由总事务所电知各县农工商学各会，克日成立各
县事务所。办事细则，由该所自订。
（七）经费。由各省县自由经费项下开支。
（八）期限。以三个月内成立，开会限六个月，将第三条
所列诸项，议决公布，即行闭会。并主张将南北新旧国会，一
律取消，南北议和代表，一律裁撤。所有历年一切纠纷，均由
国民公决。
看吴佩孚这番论调，本来是一篇绝好章程，不但编书人绝
对赞成，就是全国四万万同胞，也没有不赞成的心理。试想中
国自革命以来，既已改君主为民主，应该将全国主权，授诸国
民全体，为何袁项城要设筹安会，想做皇帝？为何徐树铮等要
组安福部，想包揽政权财权军权？这种行动，都为全国民心所
不愿。结果是袁氏失败，洪宪皇帝私做了八十三日，终归无成。
徐树铮频年借款，频年练兵，也弄到一败涂地，寄身日本使馆。
可见军阀家硬夺民权，终究是拗不过民心，民心所向，事必有
成，民心所背，事无不败。不啻当头棒喝，奈何各军阀家尚然
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不悟？吴佩孚师长，既有此绝大主张，绝大议案，岂不是中华
民国一大曙光？无如他曲高和寡，言与心违，所以国民大会四
字，仍是个梦中幻想，徒托空谈。又况段派推倒，权归曹、张，
曹、张也是武力主义，顾甚么国民不国民？
更兼西南一带，党派纷歧，若粤系，若桂系，若滇系黔系，
倏合倏分。哪一个不想扩充地盘？哪一个不想把持权利？四川
全省，地肥美，民殷富，不啻一长江上源的金穴，三五军阀，
你争我夺，搅得七乱八糟，周道刚为刘存厚所逐，刘存厚为熊
克武所挤，已如上文所述。至直、皖战后，熊克武又被吕超排
出，川军即推吕超为总司令。熊克武心有不甘，复向刘存厚乞
得援兵，再入川境。川民连遭兵燹，倾家荡产，不可胜计。他
如滇、黔、桂、粤各派，分裂以后，也是兵戈相见，互哄不休。
此外各省督军师长，表面上虽没有如何争扰，暗地上实都是怀
着私谋。天未悔祸，民谁与治？欲要实做到民权主义，恐前途
茫茫，不知再历若干年，方好达此目的呢。
慷慨而谈，仿佛高渐离击筑声。
且说段派失势，靳阁复兴，靳云鹏复由曹、张推举，徐总
统特任，起署国务总理。阁员亦互有参换，外交总长陆徵祥，
内务总长兼署交通总长田文烈等，并皆免职，即任颜惠庆署外
交总长，张志潭署内务总长，周自齐署财政总长，董康署司法
总长，范源濂署教育总长，王乃斌署农商总长，叶恭绰署交通
总长，靳云鹏自兼署陆军总长，内阁又算成立了。靳氏二次登
台，更欲收揽时誉，力谋和平，特请徐总统不究既往，赦免安
福部余支。徐总统乃有胁从罔治的赦文。靳氏复思履行前议，
为南北统一计划，请命总统，召曹、张两使到京，商决时局问
题。曹锟、张作霖并皆应召，各乘专车入都，与靳相见。三亲
翁并会一堂，和气融融，自然欢洽。嗣经徐总统下令，裁撤四
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川、广东、湖南、江西四省经略使缺，改任曹锟为直鲁豫巡阅
使，与张作霖职权相同，副使就令吴佩孚升任。张作霖与吴佩
孚，虽未免猜忌，但此时尚没有甚么恶感，所以中央超擢吴氏，
张亦不加异词。独吴氏主张的国民大会，被张作霖极力批斥，
谓政府自有权衡，用什么国民大会，因此靳氏转告吴佩孚，就
把他一时伟议，无形打消。吴氏之与张反对，激成后来之武力
统一政策，实自此始。只靳氏提议的南北统一，张作霖还表同
情。曹锟是个无可无不可的人物，也即同声附和，尽令靳氏一
力做去。两巡阅使驻京半个月，分电各省督军，采集时议。这
是表面上的虚文。各督军派遣代表，趋集天津，曹、张就此出
京，由靳云鹏送至津门，即与各省督军代表，晤商一宵。各代
表统顺风敲锣，何人敢持异议？那时曹、张喜气洋洋，分道自
归原镇，靳总理也即还京，各代表亦统回本省去了。
自靳总理还京以后，便想把南北统一计划，积极进行，无
如南方军阀，已是党派纷歧，比前次议和时候，还要为难。滇、
黔、粤、桂各成仇敌，旧国会一部分议员，离粤赴滇，自开国
会，议决取消岑春煊政务总裁职务，补选贵州督军刘显世为政
务总裁。一国中有三国会，如何致治？刘本为广东军政府选入，
未曾就职，仍与唐继尧唇齿相依，不愿合入桂系，旋经北京靳
总理，及南北议和总代表李督军，一再电劝，敦促和平，唐、
刘二人乃通电各省，表明意见。文云：
西南护法，于今三载，止兵言和，业已二周。因法律外交
两问题，迄无正当解决之法，以致和会久经停顿，时局愈益纠
纷。夫维持法纪，拥护国权，此吾辈夙抱之主张，亦国民应尽
之天职。顾大义所在，虽昭若日星，而时势变迁，则真意愈晦，
是非莫辨，观听益淆。吾辈救国护法之初衷，将无以大白于天
下，而佥壬假借，得以自便私图，恐国家前途，益败坏而不可
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挽救。吾辈为贯彻主张计，谨掬真诚，郑重宣言，以冀我全国
父老兄弟之共鉴；特立条件如下：（甲）关于收束时局之主张。
（一）南北和平办法，应由正式和会解决。（二）和议条
件，以法律外交两问题，为国本所关，须有正当之解决。
（乙）关于刷新政治根本救国之主张。（一）宜将督军以
及其他特设兼辖地方之各种军职，一律废除，单设师旅长等统
兵人员，直隶于陆军部，专任行兵及国防事务。
（二）全国军队，应视国防财政情形，编为若干师旅，其
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（三）实行民治主义，虽在宪法未定以前，宜先筹办各级地方
自治，尊重人民团体，以确立平民政治之基础，而实现国民平
等自由之真精神。上列各条，继尧、显世，谨决心矢志，奉以
周旋，邦人诸友，其有与我同志者乎？吾辈当祷祀以期。至地
方畛域，党派异同，非所敢择也。
据这电文，似乎有条有理，一些儿不存私见，于是北方各
省军阀家，也有�