著人的教育，负责对在押犯人的教育培训。
从普通中小学教育来看。加拿大各省普遍实行带有强制性的义务教育，
每个公民从6—7岁起，都得入学就读，直至15—16岁。通常1—6年级为小
学，7—9年级为初中，10—12年级为高中。只有安大略省有些特别，它的小
学为1—8年级，中学为9—12或13年级。初等教育可以从1年级到6年级
或8年级。初等教育和中等教育无明显界线。普通中小学以公立学校为主，
私立和教会办的为辅。在中小学教学方面，80年代，特别强调帮助学生熟练
掌握读、写、算三个方面的基本概念，具有应变能力，具有诚实的品德。
从中等职业技术教育来看。加拿大教育家普遍认为，所有中学生，必须
将学校所学的知识与实际的生产劳动相结合。在各省公立职业教育系统中，
学生可自由选修学习科目。职业技术课程有四种：工业技术基础课；为中学
毕业后即参加工作的学生开设的培训课；短期职业培训班；学徒前培训班。
除课堂教学外，14岁以上学生还要进行社会实践，即根据社会需要，进行工
作设计或从事某些服务，符合要求者，既可得到报酬，还可取得学分。
从高等教育来看。加拿大有综合大学，有专业学院，还有社区学院。加
拿大的学位有三种，即学士、硕士和博士。攻读文理科学士学位，一般需要
3年，专业学士学位一般需3—5年。硕士课程为1年，博士学位则需要再加
2年时间。加拿大没有全国统一的大学入学考试，且不同的省、不同的学校
甚至不同的院系都有不同的招生标准。
加拿大教育与美国教育有一些共同之处：
其一，教育是全民的事业。就是说，在加拿大和美国，人人受教育，人
人重视教育，受教育是公民的权利，也是公民的义务。两国都推行普及的免
费的强迫的义务教育自不待言，就连成人教育也搞得比较出色。政府和社会
各界努力为成人提供受教育的机会，而广大成人则纷纷注册就读，攻读学分
或满足兴趣。两国还广泛采用现代化手段，开展远距离教学。整个社会成了
学习的社会。教育不仅仅是教育工作者的事业，而且是全民的事业。只有这
一观念深入人心，重视教育才能落到实处。事实上，加美两国进行教育改革，
就特别注意引起公民关注，倾听各方意见，得到全民赞助。例如，加拿大不
列颠哥伦比亚省，于1984～1985年就本省未来教育发展进行辩论时，共收到
近30，000份答复，召开了500个会议，从中足见公众的鼎力支持。美国80
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年代教育改革中，不止一次地搞全民教育大辩论，让大家献计献策献款。
其二，教育具有多元性。加拿大、美国都基本上是由移民及其后裔组成
的国家，从而造成社会生活的千姿百态。相应地，两国的教育也具有多元文
化的特征：表现在教育行政上，各省、州自行其是，联邦政府干涉甚少；表
现在构成上，各种族、民族、国家的学生大抵可以一道学习；表现在课程上，
没有全国统一的教学计划或教科书，教学内容和教学安排各地不求雷同；表
现在教学用语上，加拿大各级学校用英语或法语授课，美国各级学校也常搞
双语教学；表现在培养目标上，两国都重视发展儿童的个性，不向儿童提千
篇一律的要求。
其三，重视教育科学研究。加拿大、美国不断开展教育研究与实验。既
搞理论分析，更重实地探索。尤其美国，教育科学研究搞得卓有成效，科研
选题从世界教育、教育规划，到课程编制、作息时间，教育上的大小事物，
似乎都有人在研究。对美国教育是否有进步、是否存在严重问题也有很多研
究。一般的结论是：美国教育数量发展了，但质量却下降了，必须通过加强
基础教学等一系列办法来提高教育质量，此乃90年代美国教育的首要任务。
事实上，无论是加拿大教育，还是美国教育，都有进步，也都有问题。待问
题解决了，又会有新的进步。而分析问题和解决问题正是教育科研所责无旁
贷的。
其四，致力于高等教育的国际化。加拿大、美国的大学，重视派遣本国
学生出国留学，接收外国留学生前往深造，重视培养学生的国际意向，重视
外国语教学和西方文化的教学等。从而两国的大学日益国际化。高等教育的
国际化对于加、美学生、院校、社区和国家都是有益的：①对于学生。高等
教育的国际化大大丰富了他们跨文化认识，开阔了他们的视野。②对于院校。
充任助教或助研的外国留学生，成了各院校的廉价劳动力，帮助教授作了大
量报酬相对微薄的工作；许多加拿大、美国大学与外国大学开展多个领域的
合作研究，一方面发挥了本校的优势，另一方面也利用了对方的特长，再次，
许多院校由于致力于国际化，采取多种措施，收到明显成效，故而院校名望
有所提高。③对于社区。首先，社区的公民可以经常接触到来自外国的学者
和留学生，从而增进对其它国家、其它文化的了解。其次，社区的公民可以
较容易地注册在附近的高等学校里学习外语、国际知识。再次，加拿大人、
美国人不乐从事的某些社区工作，也由于附近高等学校的国际化而有人去
干。一般来说，这些工作有两类：一类是重活、脏活或简单服务工作，另一
类是高科技的开发研究工作。④对于国家。首先，扩大了加拿大、美国的政
治影响；其次，提高国家的信息化程度，高等学校一般都是学术基地，它们
与国外多方面的合作与交流，以及它们内部朝向国际化的努力，提高了自身
的信息化程度，并向四周扩散。众多高等学校的共同作用，使加拿大、美国
的信息化向前跨进了一步。进而言之，加拿大、美国高等教育的国际化有益
于各自国家的发展。
拉丁美洲教育
第二次世界大战后，尤其是六七十年代，拉丁美洲在第三世界国家中已
成为经济实力较强、科学文化和物质生活水平较高的地区。拉丁美洲各国在
教育上也有较大发展。在这个时期，拉丁美洲各国在以下两方面的发展较为
突出：
①重视发展职业技术教育。随着拉丁美洲各国工业化的进程，社会需要
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更多有文化有技能的人才。许多国家都在正规教育系统中建立完整的职业技
术教育体系。如阿根廷建立了各级衔接的职业技术教育网，中等职业技术学
校的学生数已超过普通中学的学生数。
②大力发展高等教育。高等教育在拉丁美洲国家中的正规教育里可算发
展最快。1960年在高等学校注册的人数约为50万人，1975年达340万人；
阿根廷、巴西、智利、墨西哥等学校的入学率1960年分别为13。2％、4。7％
/7。2％和4。7％；1975年分别增长到29。8％、23。3％、20。7％、13。6％。此
外，拉美各国还发展了大批与本国、本地区社会经济发展密切相关的地方性
高等院校。如智利大学原在全国各地设有众多分校，后分校均改为地方性大
学，为地区的发展作出较大贡献。
拉丁美洲国家的教育行政处于向分散管理、地方分权的发展过程中，尽
管各国的教育行政体制不同，但朝这一方向发展是十分明显的。
以前，拉丁美洲各国的教育行政权主要集中在教育部，基本上可以划为
中央集权或中央集权程度较深的教育行政。随着拉美各国教育的大规模发展
以及拉美民主化思潮的影响，在70年代，拉美各国的教育行政纷纷采用地方
分权或分散管理的形式。秘鲁1972年的教育基本法撤销了传统的教育行政管
理模式，将中央的权力下放，建立了分散的行政管理。智利教育行政从中央
集权过渡到地方分权的过程中，分两步进行，第一步实行地区化，第二步实
行地方化。到1980年底，智利中小学教育管理权下放到市政府一级已在全国
普及。
拉丁美洲国家的教育行政一般分为三级：中央一级的教育部，省（州、
地区）一级的教育署，市一级的教育局或委员会。教育部的职责主要是：制
定教育目的、方针政策；规定各级各类教育规章制度；监督各教育局的工作
等。教育局主要负责管理本地区的中小学教育。
拉丁美洲各国的大学基本上都实行自治（包括公立大学）。根据大学自
治法的一些规定，大学有行政管理权，可以任命各级行政领导；大学有财权，
可以决定其预算，支配拥有的资金；大学也有教学和科研自主权，可以确定
教学形式、教材、研究课题等。大学自治是在大学内的自由，但不允许大学
进行违法活动。
60年代以来，发展民族经济、巩固政治独立、争取民主和平等权利已成
为拉美国家社会发展的主要潮流。在这一主潮下，拉美各国的教育也在向民
主化、民族化和现代化的方向发展。拉美国家在教育发展总的进程中具有某
些共同特点，也产生了一些普遍的问题和今后的发展动向。
特点
①扩大教育覆盖面，实现教育民主化。拉美国家在“人权教育运动”思
潮的影响下，强调人具有天生的受教育的权利，不能被剥夺，并主张扩大受
教育的机会来实现社会平等的目的。因此，拉美各国视普及初等教育为走向
民主化的基础，是体现教育机会均等的一个方面，将发展初等教育、延长义
务教育年限放在优先发展的项目中，已成为拉美各国教育发展中的一种特
征。此外，随着教育的发展，越来越多的人要求有受高等教育的机会。以前，
上大学是有钱人的事，在民主化进程中，拉美各国逐渐改变了这一状况，加
速发展了高等教育。为了扩大受高等教育的机会，拉美各国增加了国家对大
学的补贴，普遍实行了贷款制，帮助了众多贫苦家庭的子女。
②重视教育与经济发展协调一致。拉美国家的教育发展也受到“经济学
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派”的影响。“经济学派”渊源于拉美“发展主义思潮”。这一学派强调教
育在社会经济变革中的重大作用，提出开发人力资源与整个社会经济发展协
调一致、教育发展与经济发展计划并行不悖的主张。七十年代是拉美国家经
济迅速发展的时期，拉美各国在教育上也采取了相应的措施，增加了职业技
术教育的比重，将单一化的体制改为多样化、职业化，以此来满足社会经济
变革的需求。
③拉美的“依附理论”在教育中有所反映。拉美国家在历史上长期遭受
殖民统治，具有强烈的宗教传统，在思想、政治、经济、文化方面早期受欧
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