了许多限制。比如，对于金融市场，政府依然会加强控制，并且对外国资本进入中国市场加强制度化管理。对国有大型企业出让股权，增加了很多硬性规定。国家必须为股份所持最多的一方或者至少拥有45％，外国资本最多能够用有20％。这些限制主要是为了加强政府对经济的控制，避免日后形成的垄断资本蚕食控制国家经济，妨碍国家对经济的正确引导。但是国家对于投资社会基础建设进一步放开了限制，比如，修筑公路，铁路，码头港口等等。无论外国资本还是本国资本都可以独立承担，国家还能无偿给予必要的技术指导。对私人投资小型企业政府继续维持原来的鼓励政策，限制更少，鼓励私人小型企业发展。
热热闹闹的大江南北完全没有严冬即将到来的景象，报纸上每天都能看见重大的新闻事件。大讨论依然占据主导，王韬新政令颁布之后的第二天上海申报刊登了一则大新闻。
第九节 运筹北京
作为新政府统领四省行政的行政长官，方举赞在新政策出台后第二天便在上海宣布公开拍卖江南制造总局45％的股份，这45％的股份底价是900万两白银，被平均分成三份一起拍卖，每份15％。价高者得。若个人无法筹集如此庞大的资金，可以以集体集资的方法竞投。
稍候，政府还会将康健银行兼并的十几家银行票号重新组合再完全出卖。方举赞把它们重新组合成阜康银行三家银行。
然后再出卖的是威龙商号、大盛魁商号。威龙商号主要业务集中在南方，大盛魁集中在西北。
很多商人、财主对江南制造总局的股份表现出极大的兴趣，因为一旦成为股东，不但可以给自己带来丰厚的利润，而且最重要的是成为股东也等于拥有了护身符，再也不用担心政府对富人的镇压清算。
而外资因为新政府过多的限制，对直接购买股份没有兴趣。他们更愿意和中国商人合作，这样操作风险会很小。
所以真正有实力购买全部45％股份的大致有四个方面，首先是晋商代表蔚泰厚银行东家张廷将，郭嵘，总经理梁寿昌。再有就是南方新兴的粤商，高钰、赵厚田等人。最后参加竞争的人是徽商代表胡雪岩、刘庆生。
就实力来说晋商最财大气粗，蔚泰厚银行和合盛元银行早年就和康健银行合作，加上他们和政府高级顾问徐继畲关系密切，这几年来业务蒸蒸日上，赚了很多钱。但是蔚泰厚银行和合盛元银行这次分开竞投，大大削弱了他们的实力。
南方的粤商们大多是早年新政府一成立就响应政府参与实业的人，这几年来他们的实力渐渐强大。可惜的是粤商中有不少人钟情于广州政府即将出卖的广州造船厂，结果很多粤商没有参与江南制造总局的竞投。
至于徽商胡雪岩，他的出现很让人感到意外。自从清军军事失利后，很多票号、商号倒闭。最轰动的就是胡雪岩的阜康钱庄倒闭。可是现在他竟然卷土重来，而且是他并不太在行的工业制造业。但是就实力来说他的实力是最小的，也有人不相信他能够筹集到900万两白银。
江南制造总局局长孙英德大致了解了竞投方情况之后和方举赞讨论。他也很奇怪胡雪岩怎么会来参加竞投呢？阜康钱庄倒闭之后，他因为帮助戈登和平解放上海所以逃过了被镇压的厄运。但是他的实力已经大不如以前了，虽然在江浙还拥有上万亩良田，但是现在江南土地价格很低，所以他本人并没有很多资产。这次据说联合了不少徽商一起竞投，但是估计他们的资产总值最多只有500万，根本不可能和另外三家竞争。
方举赞对孙英德说：“我听康健银行的孟子元、刘庆和说过，胡雪岩这个人是个经商的天才，要不是因为清政府垮台，阜康钱庄坏账无数，阜康钱庄是不会倒闭的。即使这样这次他卷土重来也不可小瞧。”
孙英德仍然不解，“可是问题是，胡雪岩没有那么多资金可以调动，即使他只想争取15％股份也很难成功。晋商和粤商实力很雄厚。”
“刘庆和对我说过，他感觉胡雪岩的目标并不在江南制造总局。”
“那在哪里？难道是……？如果是这样，真是声东击西的好计啊。”
“我们不必插手这件事情，现在平白多了一个竞争对手，原来的平衡被打破了，这样对我们有好处。我们看好戏吧。”方举赞微笑着提醒孙英德。
“只怕，蔚泰厚银行总经理毛鸿翙不是这么好对付的。阜康钱庄和日升昌票号都是他搞垮的，他不会让胡雪岩这么轻松翻身的。”孙英德的语气并不看好胡雪岩。
上海这边沸沸扬扬，弥漫着商战的气息。北京也发生了大事件。
在天津红军再次大捷，北京城终于完全暴露在红军攻击之下。
消息来得太突然，虽然早些时候有小道消息说，红军骑兵在天津打了大胜仗，大家心里知道清朝很快就要完了。可是很多人仍然不相信这是真的。天津和北京毕竟离得远呢！
12月初，全国战场继续沉浸在一片捷报中，四川基本解放，红军各路主力抵近西安、开封、济南，黄河以南除了个别地区，大部分被解放。左宗棠在安徽接受了红军代表徐继畲、郭嵩焘的招降，归降了新政府。
更让清政府恐慌的是红军印第安骑兵主力抵近天津，离北京不远了。
按照天津新军主帅荣禄的想法，那就是坚守天津城不出。不管怎么说天津还有十万装备了新式火器的新军，拖延个几个月应该没有问题。北京的恭亲王奕訢正在和洋人谈判，说不定能够有转机出现。
但是慈禧太后不是这么想的，南面李鸿章、左宗棠相继投降。虽然荣禄是满人，她心里还是不放心，不但在天津派了监军，还不断的下旨要荣禄出城迎击红军，将红军阻挡在黄河以南。
慈禧太后不知道天津的真实情况，她也不可能亲自去天津视察军情。而下面的人只会报喜不报忧。天津虽然号称有十万新军，并且在英国人的帮助下经过了长时间的训练，可是天津新军军饷不足，当官的还想尽办法克扣盘剥，所以士气低下。士兵们出操不出力，训练也大打折扣，加上不传来清军失利的消息，更是雪上加霜。军心涣散，除了能欺负天津百姓，战斗力恐怕连土匪也比不上。
由于慈禧惧怕印第安骑兵绕过天津直接袭击北京，加上渤海上不断聚集的红军军舰，整个北京都人心惶惶，大臣们开始弹劾荣禄畏敌怯战，慈禧连番要求荣禄出战，荣禄在坚守了一个月后不得不硬着头皮出城决战。
天津新军参将李福明主动要求打前锋，荣禄心中大喜，马上应允，并重重的奖赏了他。
这个李福明是他的心腹爱将，这个人年纪很轻，20岁都不到，可是小小年纪却早已经成了武状元，并在两年前朝廷组建新军的时候报名入伍。他对英国教官的教导接受很快，还学会了一些英文，很受英国教官的喜爱。朝廷里很多人似乎也很看重李福明，不断有人向朝廷举荐褒奖李福明，说他文武双全，还能精通洋务。所以这两年他迁升的很快，已经是正三品蓝宝石顶戴身穿豹袍的参将了。当然他带的兵也是最有战斗力的，李福明平时为人颇有侠义之风，常常体恤爱护自己的士兵，士兵们都很拥戴他。
但是荣禄万万没有想到，李福明竟然在阵前倒戈，引着印第安骑兵乘自己立足未稳攻击天津新军的要害，他还在阵前呼喊清军投降反戈，结果成片的新军在他的呼喊下倒戈了。
当荣禄仓皇逃回天津的时候，发觉天津守城的新军竟然和李福明早有勾结，也投降了。无奈之下，荣禄落荒而逃，逃进了北京城。
慈禧哪里能饶了他，立即将他拿了，当街腰斩。
荣禄虽然死了，可是北京城也陷入了彻底的混乱，那些皇亲国戚，八旗子弟惶惶不可终日。
慈禧也慌了神，没了办法。立即找恭亲王奕訢商量，要他马上答应洋人所有的条件，只要洋人能够阻止红军进入北京就可以。
惇亲王劝慈禧马上离开北京到盛京避一避。慈禧考虑再三让惇亲王拟旨，两宫太后和同治皇帝离开北京前往沈阳祭祖。恭亲王奕訢为北京留守大臣兼御前大臣，总理朝政。薛福辰为留守大臣暂兼领侍卫内大臣，步军统领衙门统领，掌管九门。
乱哄哄的北京城，人们都忙着搬家逃跑，城北的一处院落却显得安安静静。这里是北京城一处有名的武馆。武馆的主人是赫赫有名的太极拳传人杨班候、杨健侯兄弟。他们的父亲因为年纪大了，这几年闲赋在家，他的名声更是响亮，十几年前就名满京城，因为武功高强，人称“杨无敌”。清朝王公、贝勒从学者颇多，还担任过旗营武术教师。他就是杨氏太极拳奠基人杨福魁—杨露蝉。
1863年12月18日一大早，有一名穿着禁军侍卫衣服的年轻人快步走进杨家的武馆。看门的人认识他，也没有阻拦。年轻人绕过照影壁墙快步穿过院子。院子里有很多人都在耍枪弄棒很热闹。年轻人看也不看直奔正屋，来到屋里，大堂上面很多人正在等着他呢。除了杨氏父子三人，还有一位正是好久没有露面的郑思奇。
郑思奇见年轻人到来兴奋的问：“福保兄弟，你哥哥薛福辰那里可有什么消息传来？”
这位年轻人正是清廷军机大臣薛福辰的弟弟薛福保，从唐城回到北京后通过哥哥的关系当了乾清门侍卫领班。今天特地为哥哥来此传送一个重要的消息。
“哥哥让我告诉你们，慈禧终于坐不住了，她想溜。正如我们预计的那样，往西面跑现在是不可能的，她准备去沈阳。圣旨马上就会颁布。我哥哥协助恭亲王奕訢留下来主持大局。这里是哥哥让我交给郑思奇大人的慈禧逃跑路线以及警卫布置。”说完，他从怀中掏出一份文书双手呈交给郑思奇。
郑思奇接过东西问：“那么你呢？你是留在京城还是随慈禧北逃？”
“属下已经被编入北逃护军，到时候我会做你们的内应。我要马上赶回去了，不然会令他们起疑的。”说完和众人道别，匆匆离去。
薛福保带来的消息让大家兴奋不已，等这一天已经好久了。郑思奇他们带着人在关外埋伏了几个月之久，一边熟悉地形模拟演练，一边招兵买马扩大队伍。原来估计慈禧会在胡安进入山东后北逃，没有想到慈禧定力还真大，一直忍到天津新军土崩瓦解才落荒而逃。
事情紧急，郑思奇对杨氏父子说：“我现在就拿着地图情报出北京城和北面几位哥哥们回合，北京的事情就交给你们了。”
杨露蝉走到郑思奇身前拉着他的手说：“郑大侠放心，我们父子一定尽心尽力辅佐薛大人。”
郑思奇向他们鞠了一躬，匆匆离去。
郑思奇走后，杨露蝉立即吩咐大儿子杨钰：“你现在马上去找薛福辰大人，我们保持联络。”杨班侯领命离去。
杨露蝉又吩咐小儿子杨鉴：“你叫下面的人做好准备，从现在起谁也不能离开武馆。”杨鉴领命也下去了。
到了下午，九门外果然贴出了皇榜，皇帝和太后要去沈阳祭祖。这下北京城更乱了，连皇帝都出逃了，北京城看来朝不保夕了。
第二天天蒙蒙亮的时候，皇城里涌出一大群人，人群里也就只有几驾车马，出了北京城朝北慌慌张张的离开�