代伊始以至春秋战国乃至其后两千余年，主少国疑之危远多于强君暮政之危。原因只有一个，强君雄主毕竟是凤毛麟角不世出，而少主即位却是频频可见且无法避免。西周初年周成王少年即位而举国流言四起，终于酿成了祸及天下的内外勾连大叛乱，是“主少国疑”危局的最早典型。正是这种反复发作的政治痼疾，沉淀成了一则令人心惊肉跳的危局箴言：“主少必有强臣出，国疑则有乱象生！”
残酷的历史结论是：强君暮政导致的危局是震荡性的，主少国疑导致的危局则是颠覆性的！就实而论，后者为害之烈远远大于前者。
如今恰是少主临朝而强臣在国，老秦人如何不惴惴惶惶？
这一切吕不韦都很清楚，清楚弥漫朝野的流言，也清楚该如何应对。
国丧完毕，新君即位大典的前三日，吕不韦便搬出了王城东偏殿的外书房，回署丞相府总理政务。老长史桓砾与中车府令一齐反对，也没能挡住吕不韦搬出。吕不韦只有一句话：“万事宜常态，非常之法不能久也！”明智勤谨的老桓砾已经做了近三十年的长史，执掌国君书房事务已伴过了三代秦王，对君臣衡平之微妙处自然入木三分，见吕不韦执意要去，叹息一声也不再反对了。及至案头收拾就绪交接完毕，老桓砾却坚持将吕不韦殷殷送到了车马场。吕不韦将要登车之时，老桓砾终是低声问了一句：“在下已见老疾，欲辞官隐去，文信侯以为可否？”吕不韦顿时愣怔，思忖片刻反问道：“新君即位而长史辞官，大人以为妥否？”老桓砾便是忧戚一叹：“老朽居中枢已久，非常态矣！”吕不韦不禁一笑随即正色道：“大人既问，恕我直言：主少国疑之时，枢要大臣宜静不宜动；只要秦王不以我等为不堪，大人便当常态居官，无思异动也！”老桓砾连忙惶恐一礼：“老朽与文信侯如何比肩？文信侯言重也！”“老哥哥差矣！”吕不韦慨然一拍车轼，“同朝事国，纵事权各异，何碍戮力同心？数年之后秦王有成，换代之时我与老哥哥一同辞官如何？”“文信侯！”老桓砾一声哽咽，大袖遮面竟匆匆去了。
三日之后，咸阳宫正殿举行了隆重的新君即位大典。
少年太子嬴政即位称王，成为自秦孝公之后的第六代第七任秦王。大典上正式宣示了秦庄襄王的遗诏，恢复了吕不韦的文信侯爵位；赵姬第一次走进王宫正殿，接受了太后尊号，也接受了举朝大臣的三拜贺礼；太庙告祖之后，秦王郑重地嬴政拜见了太后，拜见了仲父，登上王座后的即位明誓辞却是简约而实在：“嬴政少年即位，心志才识多有缺失，当遵父王遗诏惕厉锤炼。本王加冠亲政之前，一应国事由太后、仲父商酌处置，各署大臣无得请命本王。”大礼完毕之后，老桓砾高声宣读了太后文信侯并署的第一道摄政诏书：“新王方立，国事但以秦法常制。丧喜同期，举朝臣工俱安其位，各勤政事，怠政者依法论罪。上将军蒙骜平定晋阳有功，爵加两级晋升大庶长，其余将士战功依法度行赏晋爵。”
大典散去，朝臣们大感意外，直是一脚踩空闪得心下没了着落一般。
无论是孝文王即位还是庄襄王即位，主持大局的吕不韦都曾经推出了颇新鲜实在的几着新政，虽有争论，然总是令国人耳目一新。惟其如此，诸多朝臣便料定：这次新君开元吕不韦全权摄政必要大动干戈，全力推行其宽富新政，再度破除秦国成法！基于此等判断，诸多大臣便各怀心思做好了不同准备。廷尉、御史、司寇、国正监等一班涉法大臣的预备应对是一定要阻止文信侯再度修法，若遭文信侯拒绝，不惜贬黜下狱也要动议大朝议决！驷车庶长等一班执掌王族事务的王族大臣，则最怕吕不韦借开元之机清算因嬴奚晋阳叛乱而生出的王族纠葛，但有不慎便是后患无穷，主张将查处参与谋反事先放放再说，若吕不韦执意不从，也只有破脸以护国了。大田令、太仓令、邦司空、关市令等一班经济大臣，最怕的是吕不韦在新政开元之时大减赋税大免徭役；今年多灾，虽说减税减役也有安定民心之功效，然则主少国疑之时最易招致强敌来攻，其时官仓无粮府库无钱却是奈何？武臣将军们虽大多还在晋阳平乱，但蒙骜却也有一封紧急密书送到了国尉蒙武之手，只叮嘱一事：“文信侯若行新政，务劝其暂勿减赋，若执意不从，我当亲回力谏也。”凡此等等都有一个共同理由：主少国疑朝野惶惶，国事以无为备乱为上！然则谁也没有想到，新君即位大典却一无出新举措，一道诏书宣读完毕，朝臣们还没回过神来便散朝了。
“走眼也！”
“平平无为也！”
“伸缩自如，难得也！”
朝臣们流出殿堂流进车马场，纵然听得近旁有人兀自长吁喟叹也绝不凑上去议论，谁也不看谁便匆匆走到自家车前匆匆登车而去了。毕竟秦国法度森严，大臣们此刻都蓦然明白过来：当此非常之时，各司其职为第一要务！文信侯新政无为所求者何来？还不是安定朝野但求大局稳定！诏书那句“俱安其位，各勤政事，怠政者依法论罪”说得甚？还不是怕大臣们惶惶疏政！既有此说，可知文信侯对大局已是洞若观火，全然不是我等预料。自家做好自家事为上，还叨叨个甚来？
一连旬日，吕不韦在所有报来的官文上都只批下三句话：“有法依法。无法依例。无例者主官先出裁度。”秦法原本周延，山东六国谓之“凡事皆有法式”，无法可依之事寥寥无几，再加一条“无法依例”，几乎便囊括了所有国事。真正无法无例可循者，百宗不得其一。便是如此罕见事端，吕不韦也要主管官署的大臣首先拿出自己的办法，到了他这里也就是会商拍案而已。如此一来，吕不韦大见超脱，每日在书房坐得两个时辰便批阅完了所有官文，剩余时光便在园囿中踏雪漫游；不裹皮裘不着皮靴，只一领本色丝绵大袍一双三层布靴，满脸被风雪打得绯红也兀自不停脚步……
终于，这场一夜塞门的骇人暴雪纷纷扬扬收刹了。红日初出，彤云渐散，澄澈的碧空下终于显出了几被活埋的大咸阳。老秦人活泛了过来，不用官府督导便争相出户铲雪清道。不消三日，三尺大雪便全部变为巍巍雪人伫立在所有大街两边的沟渠旁，一条条通往城外渭水的暗渠昼夜淙淙地消解着这些庞然大物，也带走了老秦人惴惴惶惶的郁闷烦躁，官市民市开张了，百工作坊生火了，国人上街了，农夫进城了，一切又都复归了平静。
清道之日，吕不韦的缁车辚辚进了王城，径直停在了东偏殿外。进得殿中，却是空荡荡冷清清不见一人，大厅通往书房的门户也紧紧关闭着。吕不韦正在四下打量欲唤得一个内侍来问，却见老桓砾佝偻着腰身从西偏殿摇了过来，踽踽老态给空旷的王宫平添了一抹凄楚。
“老长史，秦王何在？”吕不韦匆匆下阶扶住了老人。
“一言难尽也！”老桓砾摇头一声叹息，“大典次日，秦王便搬出了王宫。坚执前去护送的老中车回来说，秦王搬到了章台近旁的一座别苑，实际上住在距别苑一里处他的一座小庄园里。老中车说，那是秦王还没做太子时自己购置的农户庄园。老朽大不放心，次日赶去晋见，欲请秦王回王城，不想……”老人却摇摇头打住了。
“老长史便说无妨，不违法度。”
“惭愧惭愧，桓砾老糊涂也！”老人似乎这才醒悟过来，又是一阵长吁短叹，“秦王说，我居王城，臣工日过殿堂，见与不见皆难，徒乱仲父决政也；我出王城，一合父王遗诏着意锤炼，二使仲父领政无得滋扰，一举两得如何不妥？”
“如此，你等王室政务官吏做何处置？”
“说得是也！”老桓砾点头摇头地叹息着，“秦王说，长史吏员、中车府内侍皆归太后仲父代为节制，我有一个王绾足矣！”
“一个没留？”
“一个没留。”
“身边内侍？”
“只有一个童仆赵高。”
“军兵车驾？”
“都住在章台别苑。”
吕不韦思忖片刻断然道：“老长史立即着人整饬东偏殿，书房务使既往一般。我这便去章台请王！”
“文信侯，难亦哉！”
吕不韦再不多说，跳上殿前一辆王室中车府的双马轺车便辚辚飞出了王城，过得渭桥便直向东南。东去官道上的积雪早已经清得干净，在茫茫雪原中抽出了沉沉一线，虽说车马寥落毕竟时有可见。下得官道一拐上通往章台的支道，情形便大为不同。这里属于王室园囿，初夏之前照例封苑，路径当值内侍一律回守章台宫，无人除雪亦无人沿途接应查勘。虽经月余风吹日蚀，干雪冰凌还是严严实实掩盖着路面，冷风裹着干硬的雪粒如影随形般撕扯纠缠着车马。对于只有一顶伞盖的轺车来说，这种风搅冰凌天算是最大“路难”了。驭手抖擞精神高喊了一声：“大人扶稳伞柱！”正要上道，吕不韦却突然一跺脚沉声喊停。
“大人正当改日再去！”驭手恍然勒马。
“谁要改日？”吕不韦跳下轺车挥手下令，“卸车换马！”
“在下御车术尚可，大人登车便是。”
吕不韦揶揄地笑了：“也只在王城尚可尚可也，干雪冰凌道乃行车大忌，不知道么？”
“大人……”中车府的驭手一时满脸张红。
“不打紧。卸车换马来得及。”
驭手倒是当真利落，片刻之间便卸下两马整好鞍辔，又在车旁道口划了一个硕大的箭头，便飞身上马要头前踩道。吕不韦却摇手制止道：“你没走过冰凌道，跟在后面便是。”驭手大是惶恐：“这如何使得！冰凌道何难？”吕不韦也不说话，轻轻一提马缰，走马上了露出枯干茅草的道边塄坎，却不走看似平坦如镜的大道中间。驭手随后跟着也不敢多问，一路小心翼翼，二十余里路走马一个多时辰才看到了章台别苑。下路时吕不韦笑道：“记住了：雪后冰凌道，只看草出雪，莫看土过冰。”驭手原本是王室中车府的一流能者，平日驾一辆轻便轺车在东偏殿外当值，专一预备秦王急务。今日被文信侯一路憋屈，驭手虽唯唯点头心下却是老大疑惑。眼见堪堪下路，驭手便似无意般一提马缰，踩上了一块冰雪之上的路面。不料马蹄一沾路面便倏地滑出，马身重重跌倒，驭手猝不及防竟被压在马身之下！
“蠢也！”吕不韦又气又笑心下又急，便一马飞向别苑，吩咐鹿砦营门的守卫军士出来救助驭手，自己便直奔大帐。
总领国君车驾护卫的公车司马便惶惶来见，诉说秦王行止不依法度吏员无所适从屯在这旷野园囿形同废弃物事！吕不韦也不多说，只吩咐立即整顿车驾仪仗去行宫迎接秦王。公车司马大为困惑，却也不敢多问。毕竟，章台是个伸缩太大的所在，说小是章台宫，说大便是咸阳渭水东南方圆百余里的王室园囿，这片山水中究竟有几多行宫，便是公车司马自己也未必清楚。一番紧急收拾，车驾仪仗并护卫军兵隆隆开出章台别苑向西而来，走得大约一个时辰，已经从咸阳东南到了正南，进了三面山头对峙的一片谷地。吕不韦方才下令车驾军兵短营歇马，公车司马带六名卫士随他上山。
时已冬日斜阳，山坡积雪虽化去许多，依旧是深可及膝。好在有一行极清晰扎实的脚印直达山顶，吕不韦一行倒是免去了脚下探察之苦。小半个时辰到得山头，却见草木枯竭白雪皑皑，小小山头一览无余：百余步之外一